STARPTAUTISKĀ DZĪVĪBA PĒC PANDEMIKAS: EKONOMIKA, IDEOLOĢIJA UN POLITIKA
2020. gada pandēmija ir kļuvusi par pagrieziena punktu daudzos procesos - globalizācijā, reģionalizācijā, nacionālo valstu cīņā par izdzīvošanu. Daudzi gaidīja kaut ko līdzīgu, un valstu un sabiedrības reakcija uz jauno vīrusu izrādījās negaidīti asa un dziļa. Zem saukļa cīņai ar epidēmiju daudzi sāka atklāti darīt to, ko jau sen bija vēlējušies: slēgt robežas, stiprināt suverenitāti, atgriezt ražošanu no ārzemēm un pārcelt attiecības ar kaimiņiem uz divpusēju pamata.
Koronavīrusa pandēmija sakrita ar globālo ekonomisko krīzi, un šoreiz tā nav tikai finanšu krīze, bet gan reālās ekonomikas lejupslīde. Ir izveidoti apstākļi ideālai vētrai starptautiskajās attiecībās: epidēmija liek valstīm norobežoties un iespēju robežās pāriet uz pašpietiekamību. Ekonomiskā krīze strauji aktualizēs valstu ekonomiku atjaunošanas jautājumu, galvenokārt par darba vietu radīšanu, un tas nenotiks, balstoties uz starptautisko sadarbību, bet gan uz vissmagākās starptautiskās sāncensības fona. Neaizmirsīsim par daudzajām spēkā esošajām sankcijām. Ja nav atzīta starptautiska hegemona (līdera), tā kā Amerikas Savienotās Valstis vairs nav tādas, un Ķīna vēl nav kļuvusi par tādu, var sagaidīt sadarbības iznīcināšanu daudzās jomās, globālo ekonomisko lejupslīdi un dažādu konfliktu skaita palielināšanos. Izskatās, ka daudzu procesu sākumpunkts būs pasaules tirdzniecības sašaurināšanās tās pārvēršanas vērtspapīros dēļ, tas ir, pieaugošā izpratne par to, ka tā ir ne tikai ekonomiska, bet arī politiska parādība, kas būtiski ietekmē valstu drošību un iekšējo stabilitāti.
Tirdzniecība
Ja vadošo valstu valdības izdarīs sev atbilstošus secinājumus, tad viņu prioritāte būs to valstu pašpietiekamība kritiskās zonās, un tās mazāk un mazāk paļausies uz ārējo tirdzniecību. Šī pandēmija nav pēdējā, un pieredze rāda, ka nav iespējams pilnībā paļauties uz starptautisko darba dalīšanu un tātad arī uz tirdzniecību. Kā medicīnisko masku vai zāļu ražošanu padarīt rentablāku, nogādājot to ārzemēs, ja krīzes gadījumā preces nevar iegūt ne ražošanas pārtraukšanas ārzemēs, ne tirdzniecības ceļu faktiskas slēgšanas dēļ? Protams, pasaules tirdzniecība pilnībā neapstāsies, taču tās samazināšanās ir neizbēgama. Tas attiecas ne tikai uz preču un pakalpojumu tirdzniecību, bet arī uz starptautiskām investīcijām un tehnoloģiju nodošanu. Tirdzniecības samazināšanai būs nopietnas ideoloģiskas un politiskas sekas.
Investīcijas
Reklāmas video:
Tiešās investīcijas samazināsies tādu pašu iemeslu dēļ, kā samazināsies pasaules tirdzniecības apjoms. Spekulatīvais kapitāls neapšaubāmi turpinās apceļot planētu, kaut arī šeit ir iespējami arī daži valstu ierobežojumi, kā tas notika 2008. gada krīzes laikā. Pēdējās desmitgadēs tiešās investīcijas galvenokārt kalpojušas idejai par starptautisku darba dalīšanu un atsevišķu valstu relatīvo priekšrocību, piemēram, zemo darbaspēka izmaksu, izejvielu pieejamības un ērtas ģeogrāfiskās atrašanās vietas, izmantošanai pasaules mēroga ražošanā. Saistībā ar ārējās tirdzniecības pārvēršanu vērtspapīros pandēmijas dēļ un ekonomiskā nacionālisma vispārējo izaugsmi krīzes dēļ (resorings, tas ir, ražošanas atgriešanās un darba vietu radīšana mājās), daudzu pasaules uzņēmumu investīciju plāni tiks pārskatīti. Savu mītnes valstu valdības pārliecinoši paziņos tām savu viedokli. Protams, pievilcīgas būs arī tiešās investīcijas, kuru mērķis ir preču ražošana vietējiem tirgiem.
Pasaules monetārā sistēma
Samazinoties pasaules tirdzniecības apjomam, samazināsies pieprasījums pēc starptautiskās valūtas, galvenokārt ASV dolāra, kas kalpo šai tirdzniecībai. Ja tirdzniecības un investīciju darījumu apjoms tautsaimniecībā palielinās salīdzinājumā ar ārējās tirdzniecības operāciju skaitu, tad pieprasījums pēc nacionālās valūtas pārsniegs pieprasījumu pēc pasaules valūtas. Var arī sagaidīt, ka lielākā daļa jauno ekonomikas valstu, piemēram, BRICS valstis, koncentrēsies uz iekšzemes problēmu risināšanu un mazinās globālās monetārās sistēmas reformas aktivitātes.
Uzticības jautājums kļūs aktuālāks. Sadarbības laikmetā visi uzticējās dolāram, bet vai uzticēšanās saglabāsies jaunajos apstākļos?
Intelektuālais īpašums
Globālā intelektuālā īpašuma aizsardzības politika, kas tika īstenota 1990. gados attīstītās valstis, kas ražo šo īpašumu, tiks iznīcinātas. Valstis, kas to patērē, nekad nav bijušas ieinteresētas ievērot globālo aizsardzības režīmu, un šodien tās izmantos šo brīdi.
Pirmkārt, viņu ekonomika būs vairāk vērsta uz iekšējo tirgu, un intelektuālā īpašuma likumīgie īpašnieki zaudēs zināmu sviru, ja viņi varētu slēgt savus tirgus no "viltojumiem".
Otrkārt, kritisko tehnoloģiju pieejamība kļūst par galveno valsts drošības faktoru: ja valstij ir nepieciešama vakcīna, lai aizsargātu savus iedzīvotājus, un tās izmaksas ir augstas, tad tā tiks nozagta. Tas pats attiecas uz citiem augsto tehnoloģiju produktiem un procesiem.
Treškārt, intelektuālā īpašuma aizsardzības globālā režīma pamatā bija tādu starptautisku institūciju kā PTO vadošā loma un ražotāju valstu vienotība. PTO, visticamāk, ienirs vēl dziļākā krīzē, un ražotājvalstis izrādīs arvien mazāku solidaritāti. Viņu starpā uzplaukst domstarpības un oportūnisms, un tas patērētājvalstīm dos papildu iespējas.
Globālās institūcijas
Pretstatā 2008. gada finanšu krīzei globālās, reģionālās un starptautiskās institūcijas, piemēram, G-20, Eiropas Savienība, OPEC šoreiz parādīja sevi negatīvi, vāji vai nemaz. Varbūt viņu ietekme palielināsies vēlāk, pasaules ekonomikas posmā, iznākot no krīzes, bet pagaidām tā nav redzama. Šādas specifiskas un neapstrīdamas institūcijas loma vēl nesen, tāpat kā ASV globālā vadība (hegemonija), arī nav uztverama. Amerika ir aizņemta ar savām problēmām, un, ja nesenā pagātnē tā izveidoja starptautiskas koalīcijas, lai apkarotu Ebolas vīrusu, tad šodien tā cenšas iegādāties citu cilvēku izstrādāto koronavīrusa vakcīnu.
Pasaules institūciju un daudzpusējā režīma vājināšanās, ko nevar nepamanīt, liek valstīm virzīties arī uz pašpietiekamības stratēģiju, arī ekonomikā.
Migrācija
Ideja par atvērtu pasaules kopienu bez valstu robežām, kas to dalītu, jau ir bijusi smaga trieciena 2015. gada migrācijas krīzes laikā. Pandēmijas gadījumā vairums valstu ir pilnībā aizvērušas savas robežas ārzemniekiem, un tās lēnām un nelabprāt atvērs tās. Visticamāk, daudzas valstis ieviesīs pastāvīgu apmeklētāju medicīnisko uzraudzību, kas sarežģīs un palielinās ceļojuma izmaksas.
Ir grūti pateikt, cik lielā mērā jaunā realitāte ietekmēs tūrismu, īpaši valstīs, kur tūrisms ir ekonomikas mugurkauls. Bet kosmopolītiskajai idejai - “pasaules pilsonim”, kas atrodas visur, kur viņš vēlas vai kur viņu noved nopelnītie -, nākamajiem gadiem vairs nav nozīmes. Pazudīs visa sociālā grupa, dzīvesveids. Tātad maiņas maiņa, kad cilvēks īrē savu dzīvokli attīstītas valsts metropolē vai saņem diezgan pieticīgu attīstītās valsts pensiju, un viņš pats dzīvo kaut kur zem palmām un ir apmierināts ar mazo, kļūs neiespējams.
Ideoloģija
Ar ļoti nelielu posmu var apgalvot, ka liberālisms kā iekšpolitikas un ārpolitikas ideoloģija balstās uz ideju par specializāciju, darba dalīšanu un tirdzniecību. Šo ideju jau sen izvirzīja un pamatoja Ādams Smits, Deivids Rikardo, Džons Mills. Neomarksistu atkarības teorijas (Rauls Prebišs, Hanss Singers, Fernando Henrique Cardoso) un pasaules sistēma (Imanuels Vallersteins) balstās uz vienu un to pašu ideju - starptautiskās tirdzniecības prioritāti. Starp citu, arī ekonomiskā nacionālisma - merkantilisma (Aleksandra Hamiltona, Frīdriha saraksts) idejas lielā mērā balstās uz nacionālās valsts starptautiskās tirdzniecības regulējumu. Ja tirdzniecības loma ekonomikā un pasaules lietās samazinās, tad jebkura šodien pastāvošā vadošā politiskā filozofija (iespējams, izņemot nacionālismu) kļūst kļūdaina,un neizbēgamā negatīvā ekonomiskā ietekme un sarūkošais patēriņa līmenis visā pasaulē šīs idejas novērtē sabiedrības acīs. Vēstures beigas izpaužas nevis kā liberālisma (Francis Fukuyama) pēdējā uzvara, bet visu ideoloģiju devalvācija.
Piemēram, ir apšaubāma beznosacījumu personisko brīvību un tiesību, pārvietošanās un dzīvesvietas izvēles brīvības, mobilitātes savas valsts (ASV) ietvaros vai sapņa pārcelties uz dzīvi Eiropā (Ziemeļāfrika) ideja.
Pirmajā vietā vairs nav politiskās sistēmas jautājumi, demokrātiskās politiskās sistēmas pakāpe, bet gan kultūras, civilizācijas faktors (Hantingtons).
Miera kultūras pašreizējā situācijā
Šādā situācijā, spriežot pēc cīņas pret pandēmiju efektivitātes, Lielās Eirāzijas pārstāvošajām kultūrām (Ķīna, Krievija, Dienvidkoreja, Japāna) ir lielāks noturības potenciāls.
Izrādās, ka tas ir spēcīgāks gan operatīvā nozīmē, gan jaunu izaicinājumu risināšanā, gan morālā un filozofiskā ziņā, jo liberālās ideoloģijas un demokrātiskās politiskās kārtības vājināšanās pilnībā neizrauj zemi no viņu kājām, nekā riskē Atlantijas okeāna kopienas valstis.
Kopienu un to dalībvalstu iekšējā integritāte
Pandēmija un ekonomiskās krīzes sākums ir ievērojami novājinājuši dažāda veida starptautiskās kopienas - sākot ar civilizāciju un kultūru, piemēram, Atlantijas okeāna kopienu, līdz integrācijai, piemēram, Eiropas Savienībai. Pandēmija ir radījusi savstarpējas neuzticības atmosfēru, un ekonomiskā krīze, kas skāra ne tik daudz finanšu jomu, cik reālo ekonomiku, stiprinās neuzticēšanos un izraisīs ekonomiskus un politiskus konfliktus starp valstīm. Situācija būs līdzīga pagājušā gadsimta trīsdesmito gadu lielajai depresijai, kad katra nācijas valsts centās risināt savas ekonomiskās problēmas uz citu rēķina: tā saucamā - tava kaimiņa Beggara politika.
Tajā pašā laikā var sagaidīt, ka sabiedrības izrādīsies vairāk apvienotas ar kopīgām nepatikšanām un problēmām, un pie varas nāks nevis tikai labējie populisti, bet gan nacionāli orientēti līderi, kuri sirsnīgi rūpējas par savu valstu likteņiem. Tas nesola neko labu globālās pasaules kārtības stiprināšanai, taču atsevišķu valstu pilsoņi var justies ērtāk.
Ģeopolitika
Līdz šodienai dominējošā un veiksmīgā ģeopolitiskā stratēģija nebija teritorijas kontrole, bet gan pasaules tirdzniecības kontrole, izmantojot monetārās un loģistikas sistēmas, kā arī globālo militāro klātbūtni. Tieši tāpēc Atlantijas okeāna kopiena izveidoja starptautiskas institūcijas un režīmus, un tieši tāpēc tika izvietota globāla militāro bāzu un mobilo flotu savienojumu sistēma. Koloniālisma laikmets jau sen ir aizvietots ar SVF, PTO, globālu loģistikas un darba dalīšanas sistēmu, kurā dažu valstu pilsoņi veic tīru un labi apmaksātu darbu, bet citu pilsoņi veic netīrus un zemi apmaksātus darbus. Intelektuālā īpašuma aizsardzības sistēma ir arī daļa no globālās tirdzniecības sistēmas, kas tika veidota pēdējās desmitgadēs.
Nepastāvot (vai ievērojami samazinoties) pasaules tirdzniecībai, šīs iestādes un stratēģijas zaudē nozīmi. Ja šādu institūciju un stratēģiju ekonomiskā motivācija samazinās vai izzūd, tad tās nav vajadzīgas. Jaunajā situācijā sauszemes valstis neiegūst un pat daudz zaudē, bet jūrniecības valstis zaudē daudz vairāk. Vēsturiski Eirāzijas valstis bija daudz vājākas saistītas ar jūras tirdzniecību - ārējai tirdzniecībai pa jūru viņu ekonomikā sāka būt nozīmīga loma tikai pēdējās desmitgadēs. Jāatzīmē, ka arī šajos apstākļos viņi mēģināja dažādot piegādes metodes ("Josta un ceļš" - Ķīna, cauruļvadi - Krievija), daļēji lai mazinātu atkarību no pasaules tirdzniecības jūrniecības sistēmas, kuru kontrolēja Atlantijas okeāna kopiena. Tagad šī sistēma principā vājināsies, un no milzīgas priekšrocības,ietekmes un ienākumu avots būs nopietns slogs atlantistiem.
***
Zināma gaidāmā pērkona negaisa sajūta jau ilgu laiku bija gaisā. Pēc Padomju Savienības pazušanas neveidojās saprotama starptautiskā kārtība, kā arī vienota kultūras un ideoloģiskā telpa. Pasaules ekonomika ieguva arvien vairāk mākslīgu un neglītu formu, paļaujoties uz bezgalīgu naudas piedāvājumu, aizdevumiem, kurus neviens nedeva, un pieaugošo ekonomisko nevienlīdzību gan starp valstīm, gan nacionālajās sabiedrībās. Apstājās arī sociālā un ideoloģiskā attīstība. Ideju bagāža, ar kuru cilvēce dzīvo, ir palikusi tāda pati kā pirms 150 gadiem, un “konservatīvās masas” nepieņēma jaunas ideālās pasaules koncepciju, jo īpaši tāpēc, ka tādu nav.
Pandēmija un ekonomiskā krīze kalpoja par sprūdu nacionālajai elitei - neviens cits nevarēja un negribēja gaidīt. Droši vien iesāktos procesus var raksturot kā valstu un sabiedrību reakciju uz straujo ekonomisko globalizāciju, neskatoties uz to, ka pasauli joprojām veido nacionālās valstis un politiskā integrācija nav novērota, un sabiedrības, vismaz daudzas, joprojām saglabā savu nacionālo identitāti. Iespējami arī citi skaidrojumi. Skaidrs ir viens - mēs nonākam lielākas nesaskaņas laikmetā, un tautu un valstu vienojošās saites ir diezgan vājas.
Pēdējo reizi līdzīga aina izveidojusies starpkaru periodā. Analīzes šādos jautājumos parasti nav piemērotas, taču līdzības starp “toreiz” un “tagad” ir redzamas, tas ir globāla līdera nodalīšana un neesamība līdz ar pasaules institūciju vājināšanos uz dziļas ekonomiskās krīzes fona. Mēs centīsimies izkļūt no pašreizējās situācijas ar nelieliem zaudējumiem, taču atcerieties, ka ne tik sen jautājums beidzās ar pasaules karu.
Autors: MAXIM BRATERSKY