Krievijas Mežu Nelikumīgas Ciršanas Apjoma Atklāšana - Alternatīvs Skats

Satura rādītājs:

Krievijas Mežu Nelikumīgas Ciršanas Apjoma Atklāšana - Alternatīvs Skats
Krievijas Mežu Nelikumīgas Ciršanas Apjoma Atklāšana - Alternatīvs Skats
Anonim

Krievijas Federācijas Kontu palāta veica liela mēroga revīziju par meža resursu izmantošanas efektivitāti valstī. Izrādījās, ka nelegālās mežizstrādes apjoms ir aptuveni 11–13 miljardi rubļu gadā - šāds kaitējums valsts ekonomikai ir nepieņemams.

Patiešām, paziņotā summa ir pārsteidzoša, ar tik lielu zādzību apjomu desmit gadu laikā Sibīrija var pārvērsties par stepi. Bet galvenais ir tas, ka valsts nespēj apturēt šo ciršanu. Un, ja jūs rūpīgi izpētīsit Kontu palātas iesniegtos materiālus par valsts mežsaimniecības sistēmas detaļām, varat izdarīt secinājumus, kurus īpaši necenšas apspiest.

Pārliecināties par paziņoto skaitļu pareizību ir ārkārtīgi vienkārši: vienkārši izpētiet Irkutskas apgabala satelīta fotoattēlu. Visi no tiem ir mazi gaiši taisnstūri zaļa fona vidū, veidojot izdomātu mozaīku. Tās ir vietas, kur koki ir pazuduši. Pārskatā teikts, ka tikai Irkutskas apgabalā vien 2018. gadā aptuveni puse cirsmu bija nelikumīgas, un valstij nodarītais kaitējums sasniedza 4,45 miljardus rubļu.

Satelītu tehnoloģijas neļauj izsekot, kurā virzienā mežs tiek pārvadāts, Bet saskaņā ar Federālā muitas dienesta sniegto informāciju lielākā daļa kokmateriālu nonāk Ķīnā. Tur tas tiek pārstrādāts vietējās kokzāģētavās, no tā tiek izgatavotas mēbeles, un lielāko daļu to atved atpakaļ uz Krieviju un pārdod, no tā gūstot peļņu.

Otra identificētā shēma ir nevis parasto priežu vai lapegles, bet vērtīgo kokmateriālu, kuru ir daudz, ciršana un novākšana. Ķīnieši šo mežu nepārstrādā, bet nekavējoties pārdod citām valstīm. Ieguvums no izmaksu atšķirības ir lielāks nekā no mēbeļu ražošanas un pārdošanas. Vienīgā zaudētāja ir Krievija, kas zaudē lielus vērtīgu kokmateriālu apjomus.

Kā izriet no izmeklēšanas materiāliem, Irkutskas apgabals ir līderis nelikumīgas mežizstrādes apjoma ziņā. Tomēr citos reģionos, kas atrodas kaimiņos ar Ķīnu, to ir, bet ne tik daudz.

Reklāmas video:

Cik daudz meža tiek izcirsts nelegāli?

Kokmateriāli veido ievērojamu mūsu valsts eksporta struktūras daļu.

Ja skatāmies uz Sibīriju, kur ir visvairāk meža, tad no 39 līdz 61% no kopējā eksporta apjoma ir kokrūpniecības kompleksa produkti. Trans-Baikāla teritorijā kokmateriālu eksporta daļa tuvojas 100%. Reģionā ārzemēs neko citu nepārdod - tikai kokmateriālus.

Secinājums par nelikumīgu mežizstrādi tika izdarīts, pamatojoties uz elementāriem aprēķiniem: auditori vienkārši salīdzināja Dabas resursu ministrijas oficiālos datus par iegūtās koksnes daudzumu ar muitas darbinieku oficiālajiem datiem par eksportam nosūtītajiem kokmateriāliem.

Trans-Baikāla teritorijā tika atrastas šādas interesantas proporcijas:

  • 2016. gadā tika novākti 992,3 tūkstoši kubikmetru, bet eksportam nosūtīti 1407,9 tūkstoši kubikmetru - 1,42 reizes vairāk;
  • 2017. gadā tika novākti 990,1 tūkstotis kubikmetru, nosūtīti 1735,9 tūkstoši kubikmetru - 1,75 reizes vairāk;
  • 2018. gadā tika sagādāti 936,2 tūkstoši kubikmetru, un eksportam tika nosūtīti 1809,9 tūkstoši kubikmetru, kas ir gandrīz 2 reizes vairāk.
Image
Image

Šie skaitļi skaidri parāda, ka Sibīrijā strauji palielinās nelegālo mežizstrādi un ka nelikumīgi iegūtus kokmateriālus patiešām lielos apjomos eksportē uz Ķīnu.

Pa kādiem "caurumiem" zagtie kokmateriāli tiek eksportēti no Krievijas uz ārzemēm?

Kontu palāta nevar atbildēt uz šo jautājumu, jo tā nenodarbojas ar operatīvajām darbībām un izmeklēšanu. Bet viņa norāda uz valsts grāmatvedības un mežu pārvietošanas kontroles "mazajiem punktiem", kas nav pietiekami nostiprināti.

Pirmā šāda vieta ir Rūpniecības un tirdzniecības ministrija. Ministrija izsniedz licences kokmateriālu eksportam kvotu ietvaros, bet nepārbauda darījumu ar kokmateriāliem likumību, jo šāds pienākums nav likumīgi uzticēts Rūpniecības un tirdzniecības ministrijai. "Rezultātā tarifu kvotu ietvaros eksporta apjomos var iekļaut nelikumīgi iegūtus kokmateriālus kā lētāko resursu ārvalstu ekonomiskās aktivitātes dalībniekiem."

Otrs "delikātais punkts" ir LesEGAIS, vienota valsts automatizēta sistēma kokmateriālu uzskaitei un darījumiem ar to. To Rosleskhoz nodeva ekspluatācijā 2016. gadā, caur to tiek veikta kontrole visos meža pārvietošanās posmos.

“LesEGAIS darbības laikā tika atklāti vairāki būtiski trūkumi,” teikts Kontu palātā. - Pašlaik nepastāv iespējas Krievijas Federālā nodokļu dienesta, Krievijas Federālā muitas dienesta, Krievijas Rūpniecības un tirdzniecības ministrijas, Krievijas Iekšlietu ministrijas, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, citu ieinteresēto izpildinstitūciju un LesEGAIS informācijas sistēmu mijiedarbībai, izmantojot vienotu starpnozaru elektroniskās mijiedarbības sistēmu, kā arī mehānismus koksnes apjomu uzskaitei ražas novākšanas laikā un kokmateriālu apjomi, kas norādīti ārējās tirdzniecības līgumā, kas ļauj kontroles iestādēm automatizēti pārbaudīt piegādes ķēdi."

Image
Image

Turklāt LesEGAIS sistēmā nav informācijas par kokmateriālu pārvadāšanu. Sakarā ar to nav iespējams kontrolēt kokmateriālu daudzumu no ieguves vietas līdz patēriņa vietai, tāpēc ceļā šie apjomi var viegli palielināties.

LesEGAIS netiek organizēta arī vērtīgu koksnes sugu (goba, goba, goba, riekstkoka, kļavas utt.) Apgrozījuma kontrole, pēc kuras ir palielināts pieprasījums. Šīs šķirnes tiek depersonalizētas - reģistrētas ar etiķeti "cits". Tomēr tie ir dārgāki, un tie jāuzrauga atsevišķi.

Trešā "delikātā" vieta ir muita. Nav likuma, kas muitas darbiniekiem uzliktu par pienākumu pārbaudīt eksportēto kokmateriālu likumību. Tāpēc viņi rīkojas atbilstoši savam noskaņojumam: viņi tur pārbaudīs, šeit nepārbaudīs.

Un ir arī ceturtā "delikātā" vieta, kur arī būtu jāveic, bet neveic eksportēto kokmateriālu izcelsmes likumības pārbaude, - Rosprirodnadzor.

Atsevišķa eksportēto kokmateriālu kategorija ir vērtīgas sugas, kuras ir apdraudētas. Tie ir Mongolijas ozols, Mandžūrijas osis, korejiešu priede.

Lai tos transportētu uz ārzemēm, jums nepieciešama CITES atļauja. Rosprirodnadzor izsniedz šādas atļaujas. Tajā pašā laikā departamentam ir jāpārliecinās, ka Krievija pilda CITES konvencijas nosacījumus par starptautisko tirdzniecību ar apdraudētajām savvaļas floras un faunas sugām.

Bet atļaujas izsniedz Rosprirodnadzor, nepārbaudot vērtīgu koksnes sugu izcelsmi. Viņiem nav jāiesniedz dokumentu oriģināli, “kas noved pie datu viltošanas par kokmateriālu izcelsmes likumību.” “Saskaņā ar Krievijas FSB Robežsardzības direkcijas datiem Primorskas apgabalā no 2016. līdz 2019. gadam dažādu juridisko personu nelikumīgas iegūšanas fakti ir 34 tūkst. CITES atļaujas kokmateriālu (ieskaitot apdraudētos - Mongolijas ozolu un Mandžūrijas osis) eksportam uz ĶTR.

Saskaņā ar Krievijas FSB Robežpārvaldes datiem Primorskas apgabalā nelegālā eksporta apjoms uz Ķīnu 2016. – 2019. Gadā bija aptuveni 2 miljoni kubikmetru vērtīgu kokmateriālu, kas valstij radīja ekonomisku kaitējumu līdz 86 miljardiem rubļu un šī apjoma noņemšanu no nodokļu bāzes. koksne. Pēc tam tas tika pārdots ar ĶTR pieejamu preču apmaiņu Āzijas un Klusā okeāna reģiona valstīm par ievērojami augstākām izmaksām (līdz 10 reizēm).

Image
Image

Kurš izcirst mūsu mežu - krievu uzņēmēji vai ārvalstu?

Piemēram, Arhangeļskas apgabala teritorijā viena no galvenajām kokrūpniecības kompleksa saimniecībām, kurā ietilpst kokrūpniecības uzņēmumi, ir OJSC Ilim Group un LLC PKP Titan, kuru galvenie biroji atrodas ārzemēs.

Saskaņā ar SPARK-Interfax sistēmu, OJSC Ilim Group galvenais akcionārs ir Ilim SA (Šveice), kurai pieder 96,37% uzņēmuma akciju, kas atrodas Šveicē, Ženēvā.

PKP Titan LLC galvenā organizācija ir Shelbyville Enterprises Limited, kas atrodas Kiprā, Limasolā.

Trans-Baikāla teritorijā ir 4 organizācijas (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Sibīrijas mežsaimniecības uzņēmums - Chita), kas veido 57% no ražas apjoma Zabaikalsky mala, kas izveidota, piedaloties ārvalstu kapitālam no Ķīnas Tautas Republikas.

Image
Image

Kas un kā iegūst meža zemes gabalus ciršanai?

Kokmateriālu ieguvei nomāto meža zemes gabalu platība no 2019. gada 1. janvāra ir 168,4 miljoni hektāru. Tas ir daudz - 14,7% no visa mūsu valsts meža fonda zemes platības.

Gada atļautais koksnes daudzums ir 269,2 miljoni kubikmetru. Bet, pēc Grāmatvedības palātas datiem, oficiāli tiek samazināti ne vairāk kā 70% no šī apjoma.

Lai īrētu zemes gabalu kokmateriālu novākšanai, jums jāpiedalās izsolē un jāuzveic konkurenti, piedāvājot visaugstāko nomas cenu.

Izsoles organizē leshozes un reģionālās mežsaimniecības iestādes. Viņi nosaka zemes gabala nomas sākumcenu, paziņo izsoles datumu un apsver dalībnieku piedāvājumus.

Ja ir tikai viens dalībnieks, izsole tiek pasludināta par nederīgu, un līgums ar vienīgo solītāju tiek noslēgts par ļoti zemu sākotnējo cenu.

Dzīvē izsoles uzvarētājs bieži vien ir iepriekš zināms - pat pirms izsoles izsludināšanas. Piemēram, mežsaimniecības direktora dēls. Nu, vai kāds cits labs cilvēks.

Organizatori viņam atver "zaļo ielu", noraidot citus pieteikumus ar formāliem ieganstiem, lai vēlamais zemes gabals nonāktu šim labajam cilvēkam kā vienīgajam dalībniekam par zemu cenu.

“Veicot revīziju Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, tika noteikts, ka 40% izsoļu notika ar vienu dalībnieku, kā rezultātā īrnieki maksā par minimālo likmi par 1 kubikmetru kokmateriālu, pēc tam pārdodot kokmateriālus par tirgus cenām,” norāda Kontu palāta.

Tas nozīmē, ka 40% no atmežošanai paredzētajiem zemes gabaliem par viszemāko cenu iegūst “labie cilvēki”, nopelnot no tiem miljonus, bet valsts zaudē tikpat daudz miljonu uz tiem pašiem 40% zemes gabalu.

Image
Image

Kur ir mežsaimnieki? Kāpēc viņi nesargā mežu?

Mežsaimniekus tagad sauc par meža inspektoriem.

Pirmkārt, viņu ir maz. Puse no summas, kurai vajadzētu būt. “Neskatoties uz to, cik svarīgi ir risināt nelikumīgas mežizstrādes samazināšanas problēmu, nav izpildīts Krievijas Federācijas prezidenta 2017. gada 31. janvāra instrukciju saraksta 4. punkts, kas paredz nodrošināt valsts mežu inspektoru skaitu saskaņā ar meža patruļu standartiem - vismaz 40,0 tūkstošus.”

40 tūkstošu inspektoru vispār nav. Uz 2019. gada 1. jūliju mežsaimniecības inspektoru skaits bija 21 tūkstotis.

Irkutskas apgabalā inspektoru skaits ir 23,8%, Trans-Baikāla teritorijā - par 12%, Arhangeļskas apgabalā - par 13%, Vologdas apgabalā - par 8%.

Cilvēki nevēlas doties uz mežu inspektoriem, jo viņiem ir maza alga (piemēram, Trans-Baikāla teritorijā no 16 līdz 22 tūkstošiem rubļu), un viņiem ir jādzīvo un jāstrādā pie kaut kādiem “tāliem kordoniem”. Tur nav interneta, nav iespējams ātri iegūt nepieciešamo informāciju. Bet slodze - wow, kāda. Galu galā jums ne tikai patrulēt savā vietā - inspektoram joprojām ir daudz citu pienākumu.

Dažādos reģionos patruļošanas apgabali simtiem reižu atšķiras. Saskaņā ar Orijas, Kurskas, Brjanskas reģionu standartiem vienam inspektoram ir paredzēts patrulēt 1 000 hektāru, bet Sahas Republikā - 400 tūkstošus hektāru.

Ir skaidrs, ka viens cilvēks nevar kontrolēt ne tūkstoš hektāru, ne 400 tūkstošus, ja viņam nav SUV, sniega motocikla un visurgājēja. Jūs nevarat tik daudz apbraukt ar kājām.

Bet inspektoriem ir problēmas ar transportu. Kā uzzināja Kontu palāta, viņu rīcībā ir vecas lietas un atkritumi.

Ja inspektors tomēr atklāj nelikumīgu ciršanu savā vietā, viņam jāpārbauda to vedēju dokumenti, kas tos ved, atņem no tiem instrumentus un transportu, nogādā tos lesžā un sastāda aktu.

Image
Image

Kāds viņam ir paņēmiens?

Inspektoriem nav ieroču. Likums viņiem deva tiesības apkalpot ieročus, taču tie vēl nav ieviesti. Tāpēc viņi ir neapbruņoti.

Kontu palāta to uzskata par trūkumu: bruņoti mežsaimniecības inspektori varētu efektīvāk novērst nelikumīgu mežizstrādi. Lai gan arī ne visos gadījumos.

Ja “melnu” zāģbaļķu grupa biežāk darbojas attālā vietā, ko viņš darīs ar viņiem viens pats, pat ja viņam ir ierocis? Viņiem droši vien ir arī ieroči. Viņi labprātāk kaut ko darītu ar viņu.

Cits izplatīts gadījums: biežāk darbojas nevis “melnie” zāģmateri, bet gan vienkārši tā paša “labā cilvēka” strādnieki, kas ir tuvu lesžas vadībai un kuri, šķiet, likumīgi ieguva zemes gabalu nomā un vienlaikus nolēma samazināt vairākus papildu kubikmetrus.

Ko šajā gadījumā var darīt inspektors? Sastādīt aktu? Nu jā - un rīt viņš tiks atlaists. Lesha vadība, kas sildījusi “labo cilvēku”, diez vai novērtēs inspektora centību.

Meža inspektors ir mežsaimniecības pārtikas ķēdes vājākais posms. Viņš var "ēst" tikai tādu, kurš ir vēl vājāks par viņu. Un vājāki par viņu ir tikai vietējie iedzīvotāji, kuri mežā devās bez maksas malkas, un neatbalstītie čaklie strādnieki, kuri saimniekam izciršanas mežizstrādes vietās.

Viņu vajadzētu sodīt par nelikumīgu mežizstrādi. Meistars. Bet inspektors viņu nevar sasniegt.

Spriežot pēc Kontu palātas datiem, pārkāpēji, kurus pieķēruši mežu inspektori, ir tik nabadzīgi, ka nav pat jēgas rakstīt viņiem soda naudas.

“Primorskas teritorijā mežu patruļu laikā 2018. gadā atklāto pārkāpumu rezultātā mežiem nodarītie zaudējumi bija 948,1 miljons rubļu, no kuriem tikai 4,4 miljoni (mazāk nekā 1%) tika labprātīgi atlīdzināti. Tiesā no kopējās 84,6 miljonu prasījumu summas tika atgūti 20,5 miljoni rubļu (24% no prasību summas).

Trans-Baikāla teritorijā tika atklāti zaudējumi 298,3 miljonu rubļu apjomā, 5,0 miljoni (7%) tika labprātīgi atlīdzināti. Tiesā no kopējās prasību summas 41,8 miljoni tika atlīdzināti zaudējumi 0,07 miljonu rubļu apjomā. (mazāk nekā 1%).

Galvenā problēma, kas saistīta ar izpilddokumentu prasību neizpildi, lai kompensētu mežsaimniecībai nodarīto kaitējumu, ir parādnieku finansiālā nespēja. Lielākajai daļai pārkāpēju nav pastāvīgu ienākumu, kustamā un nekustamā īpašuma, kas tiek inventarizēts un arestēts, viņiem nav bankas kontu vai kontu ar nulles naudas atlikumu."

Kaitējums, ko šādi pārkāpēji nodara valstij, nav salīdzināms ar zaudējumiem, kas saistīti ar nelikumīgu mežizstrādi, ko lielos komerciālos uzņēmumos veic rūpnieciskā mērogā.

Bet viņi vada savu biznesu tādā līmenī, no kura meža inspektorus var redzēt tikai caur palielināmo stiklu - pat ja viņi ir bruņoti.

Vai ir iespējams pasargāt mežus no izlaupīšanas?

Kontu palātas revīzija “atklāja ticamas informācijas trūkumu par kokmateriālu ieguves apjomiem, apgrozījumu un eksportu valstī. Šī informācija atšķiras no Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām Rosleskhoz un Rosstat."

Tā ir atbilde uz jautājumu.

Ja nav ticamas informācijas, nav iespējams pasargāt mežus no zādzībām. Šeit pat nav par ko runāt.

Lai noslēgtu šo skumjo tēmu, mēs citēsim vēl dažus Pārskatu palātas secinājumus - tikai kā informāciju, lai domātu par mūsu meža resursu nākotni.