Otrdien, 17. septembrī, "tautas deputāti" gandrīz vienbalsīgi (izņemot komunistiskās partijas frakciju, kas sabotēja balsojumu) pirmajā lasījumā pieņēma likumprojektus, tuvinot "digitālās ekonomikas" lobistus sapnim, kuru nesen paudis premjerministra vietnieks Maksims Akimovs: "(Tautas) kontrole no pirmā elpa uz kapu. " Runa ir par PFZ Nr. 759897-7 "Par vienotu federālu informācijas avotu, kurā ir informācija par Krievijas Federācijas iedzīvotājiem", kā arī par PFZ Nr. 748684-7 "Par grozījumiem Krievijas Federācijas Darba kodeksā (attiecībā uz informācijas par darba aktivitātēm veidošanu elektroniskā formā)" … Diskusijas laikā valdības kiberlobisti izturējās pārliecinoši, pat neuztraucoties skaidri atbildēt uz asiem jautājumiem. Ak, viņu pozīcijas pie varas, ko apstiprina prezidenta vārdi par valsts "lielā lēciena" nepieciešamību digitālajā nākotnē, šodien ir ļoti spēcīgas.
Kāpēc nav iespējams pieņemt likumprojektu par vienota iedzīvotāju reģistra izveidi, mēs jau iepriekš detalizēti pastāstījām - analītiskā piezīmē un parauga pieteikumā iestādēm. Īsi atgādināsim: likumprojekts ievieš obligātu pilsoņu personas datu vākšanu, ko operators (federālais nodokļu dienests) apstrādā daudzu nesaderīgu datu kategoriju datu bāzē. Pēc kustības "Personas datu aizsardzības komitejas" ekspertu domām, likumprojekts rada draudus personīgajai un nacionālajai drošībai, pārkāpj pilsoņu privātumu, normalizē sabiedrības dalījumu kastēs, izmantojot reģistrā "īpašās kategorijas" utt. … Tomēr finanšu ministra pirmā vietniece Tatjana Ņesterenko, kurš Domā prezentēja šo digitālo lobistu projektu, tā uzdevumus interpretēja atšķirīgi.
“Pirms daudziem gadiem tika plānots izveidot vienotu federālo informācijas avotu, kurā būtu informācija par Krievijas Federācijas iedzīvotājiem. Jau 2006. gadā, pieņemot likumu par personas datiem, likumdevējs paredzēja iespēju izveidot valsts reģistru, kura juridisko statusu vajadzētu noteikt ar federālo likumu. Šī resursa veidošanās mērķis ir izveidot sistēmu informācijas ierakstīšanai par iedzīvotājiem, nodrošinot informācijas atbilstību, ticamību un saskaņošanu no visām valsts un pašvaldību informācijas sistēmām.
Tādējādi visi dati par personu tiks salikti vienā ķēdē. Turklāt tajā būs iekļauta informācija par ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem. Resursu infrastruktūras izveidošanai tiks izmantota reģistra biroja infrastruktūra. Tas būs arī pamats informācijas par pilsoņiem saskaņošanai visos citos valsts resursos, kas saīsinās valsts pakalpojumu sniegšanas termiņu, uzlabos viņu kvalitāti , - ar šādām slavenām mantrām Ņesterenko centās diskusijā dot pozitīvu rezultātu.
Līdzrunātājs, Valsts domes Informācijas tehnoloģiju komitejas priekšsēdētājs Leonīds Levins prognozēja pilsoņu tiešās saziņas ar dzīvajām amatpersonām laikmeta beigas un pāreju uz "proaktīvu" (automātisku) algoritmu sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai.
“Mērķis ir pēc iespējas samazināt dokumentu noformēšanu, nodrošināt, ka valdības aģentūras strādā ar konkrētu fizisko un juridisko personu kā“vienas pieturas aģentūru”: jums vairs nevajadzēs apmeklēt departamentus, sistēma automātiski katram indivīdam nodrošinās nepieciešamos valdības pakalpojumus elektroniskā formā,” sacīja Levins.
Tas ir, neveidojot reģistru, kur papildus SNILS, TIN, OMS politikai un citiem "personas identifikatoriem" tiek "apvienota" arī informācija par pilsoņa ģimenes stāvokli, vecākiem, bērniem un izglītību, sabiedriskie pakalpojumi izrādījās ļoti slikti, un tagad mēs beidzot sadzīsim? Tas ir ļoti diskutabls, lai gan deputāts no Liberāldemokrātiskās partijas Igors Toroshchin neuzskata, ka tas ir pietiekami - viņš jautāja Nesterenko, vai plānots reģistrā iekļaut informāciju no ceļu policijas, Rosreestr, lai "visu informāciju par pilsoņiem apvienotu vienā datu bāzē".
Reklāmas video:
"Jā, tas ir tieši mērķis, uz kuru rēķins tiek izvirzīts," Nesterenko atbildēja, nenolaidot aci. Šajā brīdī augsta ranga ierēdnim vajadzētu atgādināt par "cienījamo partneru" labāko praksi un pateikt deputātiem, ka Lielbritānijā pēc vairākus gadus ilga līdzīga eksperimenta Parlaments tieši sauca vienoto iedzīvotāju identifikācijas reģistru par "Orwellian" un uzlika veto savam turpmākajam darbam. Un Vācijā Federālā konstitucionālā tiesa pirms 30 gadiem lēma: nevajadzētu būt vienotam līdzeklim visu personas datu glabāšanai, jo Saskaņā ar konstitūciju katram pilsonim ir tiesības uz informācijas noslēpumiem, un valstij, savukārt, nav tiesību uzraudzīt pilsoņus, vākt un centralizēti glabāt datus par viņiem. Līdzīgu nostāju pauž Francijas un ASV iestādes, to lieliski apzinotieska šādu vienotu reģistru ieviešanas galvenais uzdevums ir "policijas uzraudzības stiprināšana" pār iedzīvotājiem.
Turklāt federālā nodokļu dienesta vadītājs Mihails Mishustins, kura struktūrai ir piešķirta implantētās sistēmas operatora loma, uzpūta kolēģim no valdības. Viņš centās nomierināt pareizticīgos un vispār visas personas, kuras personisku iemeslu dēļ nevēlas identificēt pēc viņu personīgajiem numuriem.
“Vienotais iedzīvotāju reģistrs neparedz numuru saņemšanu. Mēs runājam par identifikatoru un pamatinformācijas saskaņošanu vienā resursā, lai padarītu to ērtāku cilvēkam,”sacīja Mišustins.
Tas izrādās izcili: paši pilsoņi nebūs ne sapnis, ne gars par to, kādu dokumentāciju viņi vāc valdības aģentūrās, un viņi to nevarēs likumīgi noskaidrot (pilsoņa pieeja vienotajam iedzīvotāju reģistram ir slēgta, nav precizēti mehānismi PFZ personiskās informācijas pieprasīšanai no tā). Savāktie personas dati faktiski vairs nepiederēs mums, un Mishustin kungs turpina pakārt nūdeles par “cilvēku ērtībām”.
Tad bija Nesterenko kārta paņemt sitienu. Atzīmēsim, ka deputāta Mihaila Šeremeta jautājums izklausījās ļoti aktuāls.
“Es vēlētos precizēt: pāreja uz kvalitatīvi jaunu iedzīvotāju ienākuma nodokļa aprēķināšanas līmeni - ko tas nozīmē? Es gribētu pārliecinošāku šādas sistēmas ieviešanas pamatojumu. Jūsu uzskaitītie dati nav jāvāc - tie jau ir nodaļās, pēc to priekšmeta. Un pats galvenais - jūs jautāsit cilvēkiem, vai viņi vēlas vai nevēlas, lai viņu dati tiktu savākti un uzkrāti? Īpaši ņemot vērā jaunākās tendences - prakse rāda, ka mēs nevaram pilnībā saglabāt informāciju - nepārtraukti notiek noplūdes,”rezumēja Šeremets.
Finanšu ministra vietnieks mēģināja cīnīties: “Runājot par pilsoņu reģistru, iedzīvotāju reģistrs neveido vienu jaunu ierakstu. Viņš veido savienojumus starp ierakstiem, kas jau ir izveidoti elektroniskā reģistra birojā, un citiem. Faktiski tas, pirmkārt, pašam pilsonim, lai sniegtu sabiedriskos pakalpojumus, rada pareizu, tātad, vēstījumu … tās personas veidošanās precizitāti, kura faktiski vai nu maksā nodokļus, vai arī tiek sniegti pakalpojumi, un tas ir ārkārtīgi svarīgi.
Runājot par nodokļu komponentu - patiešām ar prezidenta dekrētu tika noteikts uzdevums izveidot reģistra biroju reģistru saistībā ar nodokļu administrēšanas uzlabošanu. Tas ir ārkārtīgi svarīgi, ieskaitot apdrošināšanas prēmiju un nodokļu samaksu, jo katrs cilvēks, kas atrodas pie mums, ir nodokļu maksātājs vai iemaksu maksātājs."
Kā redzat, atbildē atkal ir ciets ūdens - viņi saka, ka mums ir precīzi "jāveido cilvēks", pretējā gadījumā pēkšņi viņš maksās nodokļus kaut kur nepareizā vietā. Faktiski mēs izdarām secinājumus: kad Nesterenko pieņēma likumprojektu, nodokļu iekasēšanas uzlabošanai nebija pārliecinoša pamatojuma, neviens negrasās pilsoņiem jautāt par viņu vēlmi tikt iekļautiem vienotajā reģistrā.
Tad komunists Nikolajs Osadčiijs vērsa valdības referentu uzmanību uz draudiem valsts drošībai
“Likumprojekts paredz informācijas koncentrēšanu par pilsoņiem no dažādām, atsevišķām datu bāzēm vienā resursā, vienā rokā. Vai tas nepalielinās apkopotās informācijas neaizsargātību, kādas ir garantijas, piemēram, pret ārvalstu iejaukšanos šajā vienotajā datu bāzē? Vai Krievija jau šodien ir sasniegusi pilnīgu neatkarību informācijas tehnoloģiju jomā?”Jautāja Osadchiy.
“Vienotais reģistrs neapkopo visus pilsoņu (personas) datus, tas tos pārveido. Lai nodrošinātu glabāšanas uzticamību, kopā ar pamatdatiem tiek izmantoti identifikatori (ID),”vēlreiz nepārliecinoši izklausījās Ņesterenko.
Viens no pēdējiem, kas uzdeva jautājumu, bija priekšsēdētāja vietnieks Pjotrs Tolstojs, kurš iepriekš bija izteicis daudzus paziņojumus pret iedzīvotāju pārgalvīgo digitalizāciju:
“Mūsu likumā par personas datiem ir skaidri noteikts, ka nav pieļaujams apvienot informācijas bāzes ar nesavienojamiem mērķiem. Patiesībā jautājums ir tāds, ka šodien ierosinātais likums kļūst par paraugu, pārējais tiks pārrakstīts saskaņā ar to. Vai tas tā ir un cik droši jūs redzat šo perspektīvu Krievijas pilsoņu privātajā dzīvē?”Jautāja Tolstojs.
Ņesterenko atkal mēģināja atiestatīt diskusijas pakāpi: “Reģistrs neuzkrāj visus datus, tas izveido ķēdes, pēc kurām informāciju par šo personu var atrast dažādās valsts sistēmās. Mēs neapvienojamies, mēs veidojam ceļu uz turieni - tas arī viss."
Tas viss - neatbildība par iespējamām PD noplūdēm - galu galā viņi vienkārši “veido ceļu”. Pārsteidzoši, ka nepārliecinošajai Nesterenko galu galā izdevās pārliecināt gandrīz visus deputātus, ieskaitot tos, kuri uzdeva sarežģītus jautājumus, balsot par vienotu federālo iedzīvotāju reģistru. Kā saka, karstās diskusijas bija labi iestudēta izrāde ar iepriekš zināmām beigām, vai arī viena no divām lietām.
Bija gaidāmi balsošanas rezultāti. Par to nobalsoja visa Vienotās Krievijas frakcija, tostarp Natālija Poklonskaja, Vitālijs Milonovs un Pjotrs Tolstojs, kas pārstāv konservatīvos krievus. LDPR un Godīgā Krievija bija vienā komandā ar viņiem. Krievijas Federācijas Komunistiskā partija dokumentu nosauca par nepabeigtu (jo tajā nav sīki aprakstīta informācijas iesniegšanas procedūra reģistrā) un arī tradicionāli ignorēja balsojumu.
Pēc līdzīgas shēmas, tikai daudz ātrāk laikā, deputāti pirmajā lasījumā apstiprināja likumprojektu par pāreju uz elektroniskajām darba grāmatām no 2021. gada 1. janvāra (lai darba devējs turpinātu grāmatu glabāt uz papīra, darbiniekam jāiesniedz iesniegums līdz 2020. gada beigām.). Zjuganovīti arī deva priekšroku nebalsot par šo dokumentu. Vienīgais deputāts, kurš atrada drosmi atklāti balsot pret abiem likumiem, bija komuniste Olga Alimova.
Tas izrādās, maigi izsakoties, ne visoptimistiskākais varas līdzsvars, pirms Dūma apsver rēķinus par pilsoņa "digitālo profilu", valdība gatavojas leģitimizēt elektroniskās pases un Nacionālo datu pārvaldības sistēmu (NDSM) - megaplatformu, kas apvieno 800 veidu krievu personas personas datus. Bet tas nenozīmē, ka konservatīvajiem patriotiem vajadzētu atteikties. Mēs ļoti labi zinām, ka paziņojumi par toksiskiem digitālajiem rēķiniem parlamentam nonāk simtos, ja pat ne tūkstošos. Otrā lasījuma priekšvakarā ikviens, kuram nebija laika, var rakstīt uz “tautas izvēli” (paziņojums pret vienoto reģistru + OUZS analītiķis). Cīņa par Svēto Krieviju - nevis digitālo - tikai tagad sāk uzliesmot.