Ilinoisas ekonomika gadu desmitiem ir piedzīvojusi dziļu krīzi. Šī Amerikas valsts pastāv, saskaroties ar milzīgu budžeta deficītu un nepietiekamu pensiju finansējumu. Varas iestādes cenšas kompensēt naudas trūkumu ar augstiem nodokļiem, tāpēc vietējie iedzīvotāji masveidā bēg uz citām valstīm labākas dzīves meklējumos. Nesen tomēr miljardieris ir pārņēmis pārvaldnieku ar vērienīgu plānu Ilinoisas izkļūšanai no krīzes. Viņš uzskata, ka valsts kase var nopelnīt daudz naudas marihuānas un azartspēļu organizēšanai. Un šķiet, ka šim plānam ir iespēja patiešām palīdzēt valstij paveikt lietas. Opija cena amerikāņu tautai.
Krievijā marihuāna ir atzīta par bīstamu narkotiku, tās lietošana un izplatīšana ir aizliegta ar likumu. Šis materiāls neveicina narkotiku pārdošanu un izplatīšanu. Mēs aicinām jūs izvairīties no narkotiku lietošanas.
Dziļā krīzē
Ilinoisā vairāk nekā 30 gadus ir dzīvojusi ilgstoša ekonomiskā krīze un hronisks budžeta deficīts. Lielā mērā tas ir saistīts ar nelīdzsvarotību pensiju sistēmā, tāpēc valsts 20. gadsimta laikā atkārtoti ir saskārusies ar nespēju maksāt pensijas visiem apdrošinātajiem. Piemēram, no 70. gadu sākuma līdz 1990. gadu vidum deficīts pieauga no 35 procentiem līdz 50 procentiem. Turklāt iestādēm bieži trūkst naudas tādiem kritiskiem sociālajiem izdevumiem kā medicīna un izglītība. Lai labotu situāciju, 1994. gadā tika pieņemts 50 gadu plāns nelīdzsvarotības novēršanai. Saskaņā ar tā noteikumiem līdz 2045. gadam fondu aktīviem vajadzēja segt savas saistības par 90 procentiem.
Lai to izdarītu, valstij bija jāveic maksājumi pēc grafika, taču tie tika sadalīti nevienmērīgi: pirmajos 15 gados maksājumi bija nelieli, kas ļāva veiksmīgi izpildīt saistības, taču tie strauji palielinājās pēc 2010. gada, un valsts iestādes vienkārši nevarēja piešķirt šādas naudas summas. Tā rezultātā ne tikai Ilinoisā nav izdevies slēgt pensiju fonda deficītu - nefinansētās saistības gadu gaitā ir tikai pieaugušas. Ja 1995. gadā līdzekļu deficīts bija USD 17 miljardi, tad līdz 2010. gadam tas jau bija USD 57 miljardi.
Savu ieguldījumu deva 2000. gada sākumā ierosinātā populistiskā ierēdņu priekšlaicīgas pensionēšanās programma. Viņas aprēķinos parādījās kļūda, novērtējot, kādi maksājumi attieksies uz vienu darbinieku - patiesās summas izrādījās daudz lielākas, nekā tika prognozēts. Rezultātā 622 miljonu dolāru vietā programma valsts iestādēm izmaksāja 2,5 miljardus dolāru.
Reklāmas video:
Turklāt priekšlaicīgas pensionēšanās un labu pabalstu izredzes izrādījās ļoti pievilcīgas valsts sektora darbiniekiem, un daudzi no viņiem izvēlējās priekšlaicīgi pensionēties. Tas ir palielinājis to cilvēku skaitu, kuriem jāmaksā pensijas. Krīzi saasināja tā saucamās pensionēšanās brīvdienas, kuras Ilinoisā tika izsludinātas 2006. un 2007. finanšu gadā, kuru dēļ sistēma saņēma mazāk nekā 2,3 miljardus USD.
Mēģinot labot finanšu caurumus, valsts kopš 2000. gadu sākuma sāka emitēt miljardiem dolāru obligācijas. Pirmie parādījās 2003. gadā, pēc tam valsts aizņēmās 2010. un 2011. gadā. Tomēr finanšu krīzes laikā Ilinoisas obligāciju uzticamības reitings samazinājās līdz ļoti zemam līmenim. Ilinoisā tagad ir vissliktākais no Amerikas štatiem. Kopš 2019. gada S&P Global Ratings valsts ilgtermiņa obligācijām ir piešķīris BBB reitingu, kas ir galīgā investīciju kategorija un tikai vienu pakāpienu virs tā dēvētā “junk līmeņa”. Tas nozīmē, ka, ja novērtējums samazinās vēl vienu pozīciju, tas būs signāls investoriem, ka šādās obligācijās ir vienkārši bīstami ieguldīt, un interese par šiem vērtspapīriem būs milzīga.
Ilinoisā smagi cieta virkne krīžu, kas ietekmēja pensiju sistēmu un budžetu. Pirmais bija tā saucamais dot-com burbulis, kas eksplodēja 2000. gadu sākumā. Tā rezultātā valstij radās zaudējumi no ieguldījumiem (kas ir ievērojama pensiju fondu plūsma). Turklāt pensiju fondi līdz tam laikam jau juta ienākošās naudas apjoma samazināšanos, ņemot vērā ekonomikas lejupslīdi pēc 90. gadu uzplaukuma. Otrais brīdis, kas nozīmēja smagu triecienu Ilinoisas kabatā, bija mājokļu burbuļa plīšana 2007. gadā un tam sekojošā globālā ekonomiskā krīze.
Tālāk
Ņemot vērā vairāku vadītāju pēc kārtas neveiksmīgo politiku, sistēmiskās kļūdas un tādu nekontrolējamu apstākļu kā tirgus krīzes ietekmi, kopš 2000. gadu sākuma valsts budžets faktiski nekad nav bijis “patiesi” līdzsvarots. Līdzsvars katru reizi tika sasniegts ar triku palīdzību. Piemēram, gubernators Pat Kvins tā vietā, lai veiktu strukturālo reformu, attiecīgi 2010. un 2011. gada fiskālajā tirgū emitēja obligācijas 3,5 miljardu USD un 3,7 miljardus USD obligācijās.
Uz viņu rēķina viņš līdzsvaroja budžetu, jo šādus ieņēmumus uzskata par valsts kases ieņēmumiem. 2011. gadā, vairs nespējot aizņemties, viņš veica apjomīgu pagaidu ienākumu nodokļa palielināšanu Ilinoisā, kas Valsts kasē nopelnīja vairāk nekā 30 miljardus ASV dolāru. Neskatoties uz to, ka 90 procenti aizgāja pensiju fondos, to deficīts joprojām pieauga par 20 miljardiem, sasniedzot 105 miljardus.
Kritiskākais stāvoklis radās vēlāk: no 2015. gada līdz 2017. gada 31. augustam Ilinoisai vispār nebija pilna valsts budžeta. Visu šo laiku valsts faktiski pastāvēja īstermiņa budžeta līgumu dēļ. Tā rezultātā daudzas valdības aģentūras, skolas, koledžas, medicīnas un sociālie dienesti nonāca šausmās un bija spiesti aizņemties naudu no bankām tikai algas samaksai.
Situācija bija tik nožēlojama, ka līdz šī "budžeta strupceļa beigām" Ilinoisas paziņojums par bankrotu pat tika uzskatīts par situācijas attīstības scenāriju, lai gan oficiālās iestādes par to nerunāja. Vismaz to kavē fakts, ka saskaņā ar Amerikas likumiem valsts nevar pasludināt sevi par bankrotējušu.
Tomēr drīzumā situācija Ilinoisā var mainīties - 2019. gadā gubernatora krēslu štatā ieņēma vienas no bagātākajām ģimenēm Amerikā dzimtene, demokrāts JB Pritzkers. Dolāru miljardiera Hayatt dibināšanas klans ir iesniedzis rīcības plānu, lai palīdzētu novērst Ilinoisas milzīgo budžeta deficītu. Bet tas prasa paaugstināt nodokļus, legalizēt marihuānu un dot zaļo gaismu azartspēļu biznesam.
zelta puisēns
Pritzkers valsti pārņēma 2019. gada sākumā. No saviem priekšgājējiem viņš mantoja budžeta deficītu 134 miljardu dolāru apmērā pensiju fondos un gandrīz 3 miljardus dolāru visai valstij. Turklāt viņš saskārās ar vēl vienu izaicinājumu - strauji sarūkošo nodokļu bāzi, kas ir viens no galvenajiem līdzekļu avotiem valsts kasē. Fakts ir tāds, ka augsto nodokļu dēļ valsts iedzīvotāji, īpaši biznesa pārstāvji, dod priekšroku pamest Ilinoisu un nemaksāt vietējos palielinātos atskaitījumus.
Šie apstākļi ietekmēja 2020. gada budžetu - 40 miljardu dolāru dokumentu parakstīja gubernators jūnija sākumā. Tad gubernators sacīja, ka Ilinoisā beidzot ir izdevies sasniegt to, kas valdību gadu desmitiem ir izvairījies - mēs esam pieņēmuši reāli sabalansētu budžetu. Dokumentā ir iekļauti 21 jauns ienākumu avots, ar kuru palīdzību varas iestādes plāno palielināt ieņēmumus valsts kasē par 4,7 miljardiem dolāru, kā arī palīdzēt ar maksājumiem pensionāriem un finansēt valsts infrastruktūras, skolu un universitāšu atjaunošanas un atjaunošanas projektu.
Saskaņā ar šo plānu jaunais galvenais valsts kases ieņēmumu avots būs nodokļu reforma, par kuru valsts iedzīvotājiem vēl jābalso. Ilinoisā šobrīd ir vieni no augstākajiem ienākuma nodokļiem valstī, bet tie tiek aplikti ar vienotu nodokļu likmi. Tajā pašā laikā kopumā Ameriku vairāk raksturo progresīvs mērogs, uz kuru Pritzkers ierosina doties. Tāpat iedzīvotāji sagaida vairākus nodokļu un nodevu palielinājumus uzreiz: nodokļi par benzīnu dubultosies, palielināsies maksa par automašīnas reģistrāciju, palielināsies akcīzes nodoklis cigaretēm un parādīsies nodoklis elektroniskajām cigaretēm. Cita starpā valsts iedzīvotāji gaidīs nodokli par plastmasas maisiņiem un tiešsaistes veikalu pārdošanas nodevu pieaugumu. Tomēr oriģinālākais veids, kā palielināt budžeta ieņēmumus, būs marihuānas legalizēšana un azartspēļu biznesa plaša popularizēšana.
Kazino Royale
Ilinoisa kļuva par vienu no nedaudzajiem ASV štatiem, kur legalizācija nebija reģiona iedzīvotāju iniciatīva, bet to ierosināja vietējās varas iestādes. Marihuānas legalizācija tika apstiprināta Ilinoisā maija beigās, un tā stājas spēkā 2020. gada 1. janvārī. Galvenie kases ieņēmumi būs no licencēm kaņepju ražošanai, kā arī nodokļu ieņēmumi no pārdošanas. Tie svārstīsies no 10 līdz 25 procentiem, atkarībā no tetrahidrokanabiola (marihuānas aktīvās sastāvdaļas) satura produktā. Turklāt pašvaldības iestādes varēs papildus aplikt ar nodokli uzņēmumus, kas pārsniedz valsts noteikto līmeni, vai pat aizliegt kaņepes to teritorijā. Pašvaldības pabalsts nepārsniegs 3,75 procentus.
Paredzams, ka marihuānas ieņēmumi būs 57 miljoni dolāru 2020. gada fiskālā perioda pirmajā pusē. Piecu gadu laikā tie pieaugs līdz pusmiljardam gadā un pēc tam paliks šajā līmenī. Narkotiku naudu plānots tērēt pensijām un sociālajām programmām: 35 procenti tiks novirzīti valsts budžetā, 10 procenti tiks izlietoti Ilinoisas neapmaksātu rēķinu apmaksai, pārējie - valsts dotācijām, izglītībai, garīgās veselības programmām un tiesībaizsardzības iestāžu atbalstam. Pritzkers ne mazāk cer uz azartspēļu biznesu, kura popularizēšanā viņš bija cieši iesaistīts.
Vērienīgākais projekts šajā virzienā būs milzīga kazino celtniecība Čikāgā. Lai gan tas nevienu nepārsteidz Ilinoisā (tās teritorijā jau ir vismaz 10 kazino), šī iestāde būs lielākā un paredzēta četriem tūkstošiem sēdvietu. Tas būs privāts, un kase redzēs nodokļus no savām darbībām. Gubernators vēlas, lai iestāde tiktu uzcelta tieši Čikāgas centrā, taču precīza atrašanās vieta vēl nav noteikta. Turklāt iestāžu projekts paredz vēl piecu jaunu kazino atvēršanu citās pilsētās. Arī Ilinoisā būs piecas iestādes, kuras sauc par rasīnām - hipodroma un kazino sajaukums. Šim nolūkam tiks pārveidoti trīs esošie hipodromi, kā arī varas iestādes atvērs vēl divus jaunus objektus. Pritzker arī veic derības par spēļu automātu skaita palielināšanos Ilinoisā un plašo kiosku atvēršanu,kurā jūs varat derēt par sportu.
Kopumā visu jaunā gubernatora azartspēļu iniciatīvu rezultātā vietu skaits derību veikšanai kazino, bāros vai racino pieaugs no 44 tūkstošiem līdz gandrīz 80 tūkstošiem. Ieņēmumus, tāpat kā marihuānu, veidos darbības licences un nodokļi. Ja Pritzkera "azartspēļu plāns" tiks pilnībā īstenots, tad kopumā šis bizness vienreizējos ienākumos varētu radīt 2,7 miljardus USD. Šie līdzekļi daļēji tiks izmantoti pensiju fondu deficīta segšanai, infrastruktūras remontam, skolām, universitātēm.
Apakšsuns
Neskatoties uz Pritzkera apgalvojumiem, ka viņa budžets ir līdzsvarots, analītiķi to apšauba. Ilinoisas politikas institūts lēš, ka fiskālais 2020. gada budžets atpaliks no 1,3 miljardiem dolāru, un Pritzkera iniciatīvas nebūt nav tik dzīvības glābjošas. Analītiķi to attiecina uz faktu, ka dažas no ieņēmumu plūsmām, kuras valsts uzskata par pastāvīgām, faktiski ir “vienreizējas”. Jo īpaši tas attiecas uz marihuānas licencēm un darba atļaujām azartspēļu namiem. Tas nozīmē, ka tās tiks nopirktas vienu reizi, pēc tam pieprasījums pēc šīm licencēm samazināsies. Rezultātā ieņēmumi no šīm nozarēm būs zemāki par plānoto.
Tiek apšaubīta arī azartspēļu biznesa popularizēšanas efektivitāte. Fakts ir tāds, ka šī nav pirmā reize, kad Ilinoisa mēģina uzlabot savu finansiālo stāvokli uz šī ienākumu posteņa rēķina, un līdz šim valsts pieredze ir bijusi neveiksmīga. 2009. gadā Ilinoisa jau mēģināja sekot līdzīgam scenārijam. Tad ekonomiskās krīzes vidū tika pieņemts azartspēļu likums, kas ļāva uzstādīt spēļu automātus un legalizēt video pokeru. Saskaņā ar plānu tam bija paredzēts ienest valsts kasē 300 miljonus dolāru gadā, kas savukārt bija paredzēts izmantot, lai atmaksātu aizdevumu, kas ņemts liela infrastruktūras projekta vajadzībām. Jo īpaši viņam bija jārada jaunas darba vietas Ilinoisā. Tūlīt pēc likuma pieņemšanas valsts varas iestādes sāka vākt aizdevumus un nonāca slazdā. Tā kā azartspēļu nozares ieņēmumi bija zemāki, nekā gaidīts,Ilinoisā ir tikko uzkrāti jauni parādi. Ņemot to vērā, bailes par miljardiera gubernatora izvēlēto kursu ir diezgan pamatotas: ja atkārtosies iepriekšējo gadu scenārijs, valsts vēl vairāk iestrēgst ekonomiskajā krīzē, nopelnījusi tikai vienu lietu - Amerikas Vidusrietumu azartspēļu galvaspilsētas statusu.
Anastasija Stakhanova