Vai ir pareizi saukt Kaspijas jūru?
Ir zināms, ka jūra ir daļa no Pasaules okeāna. No šī ģeogrāfiski pareizā viedokļa Kaspiju nekādā gadījumā nevar uzskatīt par jūru, jo to no okeāna atdala milzīgi zemes gabali. Īsākais attālums no Kaspijas jūras līdz Melnajai jūrai, vistuvāk no pasaules okeāna sistēmā iekļautajām jūrām, ir 500 kilometri. Tāpēc pareizāk būtu runāt par Kaspiju kā ezeru. Šo lielāko ezeru pasaulē bieži dēvē vienkārši par Kaspijas jūru vai jūras ezeru.
Kaspijas jūrā ir vairākas jūras pazīmes: tās ūdens ir sāļš (tomēr ir arī citi sāls ezeri), šī teritorija nav daudz zemāka par tādu jūras platību kā Melnā, Baltijas, Sarkanā, Ziemeļu un pat pārsniedz Azovas un dažu citu teritoriju (tomēr arī Kanādas ezeram Superior ir milzīga teritorija), piemēram, trīs Azovas jūras). Kaspijas jūrā bieži notiek spēcīgi negaisa vēji un milzīgi viļņi (un Baikāla ezerā tas nav nekas neparasts).
Tātad Kaspijas jūra tomēr ir ezers? Tātad tas ir rakstīts Vikipēdijā. Un Lielā padomju enciklopēdija atbild, ka neviens vēl nav spējis precīzi definēt šo jautājumu - "Nav vispārpieņemtas klasifikācijas".
Vai zināt, kāpēc tas ir ļoti svarīgi un būtiski? Un lūk, kāpēc …
Ezers pieder pie iekšējiem ūdeņiem - piekrastes valstu suverēnām teritorijām, uz kurām neattiecas starptautiskais režīms (ANO neiejaukšanās princips valstu iekšējās lietās). Bet jūras teritorija ir sadalīta atšķirīgi, un piekrastes valstu tiesības šeit ir pilnīgi atšķirīgas.
Runājot par savu ģeogrāfisko stāvokli, pats Kaspijas jūras reģions, atšķirībā no apkārtējām sauszemes teritorijām, daudzus gadsimtus nav bijis piekrastes valstu mērķtiecīgas uzmanības objekts. Tikai 19. gadsimta sākumā. Pirmie līgumi tika noslēgti starp Krieviju un Persiju: Gulistāna (1813) 4 un Turkmančajs (1828), apkopojot Krievijas un Persijas kara rezultātus, kā rezultātā Krievija anektēja vairākas Aizkaukāza teritorijas un saņēma ekskluzīvas tiesības turēt militāro floti Kaspijas jūrā. jūra. Krievu un persiešu tirgotājiem bija atļauts brīvi tirgoties abu valstu teritorijā un izmantot Kaspijas jūru preču pārvadāšanai. Turkmančaja līgums apstiprināja visus šos noteikumus un kļuva par pamatu starptautisko attiecību uzturēšanai starp pusēm līdz 1917. gadam.
Reklāmas video:
Pēc 1917. gada oktobra revolūcijas Krievijas jaunās valdības piezīmē, kas nāca pie varas 1918. gada 14. janvārī, tā atteicās no ekskluzīvas militārās klātbūtnes Kaspijas jūrā. RSFSR un Persijas 1921. gada 26. februāra līgums pasludināja par spēkā neesošiem visus līgumus, kurus viņa priekšā bija noslēgusi cara valdība. Kaspijas jūra kļuva par pušu koplietošanas rezervuāru: abām valstīm tika piešķirtas vienādas tiesības uz brīvu kuģošanu, izņemot gadījumus, kad Irānas kuģu apkalpēs varēja būt arī trešo valstu pilsoņi, kuri šo pakalpojumu izmanto nedraudzīgiem mērķiem (7. pants). 1921. gada līgums neparedzēja jūras robežu starp pusēm.
1935. gada augustā tika parakstīts šāds līgums, kura puses bija jauni starptautisko tiesību subjekti - Padomju Savienība un Irāna, kas nonāca ar jauno nosaukumu. Puses apstiprināja 1921. gada līguma noteikumus, bet nolīgumā ieviesa jaunu Kaspijas jūras reģiona koncepciju - 10 jūdžu zvejas zonu, kas ierobežoja šīs zvejas teritoriālos ierobežojumus tās dalībniekiem. Tas tika darīts, lai kontrolētu un saglabātu rezervuāra dzīvos resursus.
Saistībā ar Otrā pasaules kara uzliesmojumu, kuru atraisīja Vācija, radās steidzama nepieciešamība noslēgt jaunu līgumu par tirdzniecību un kuģošanu Kaspijas jūrā starp PSRS un Irānu. Iemesls tam bija padomju puses bažas, ko izraisīja Vācijas interese pastiprināt tirdzniecības attiecības ar Irānu un draudi izmantot Kaspijas jūru kā vienu no tranzīta maršruta posmiem. 1940. gadā parakstītais līgums starp PSRS un Irānu 10 aizsargāja Kaspijas jūru no šādas izredzes: tajā tika atkārtoti iepriekšējo līgumu galvenie noteikumi, kas paredzēja uzturēties tās ūdeņos tikai šo divu Kaspijas valstu kuģos. Tas ietvēra arī mūžības līmeni.
Padomju Savienības sabrukums radikāli mainīja reģionālo situāciju bijušajā padomju telpā, it īpaši Kaspijas reģionā. Starp daudzajām jaunajām problēmām ir radusies Kaspijas jūras problēma. Divu valstu - PSRS un Irānas - vietā, kas iepriekš divpusēji atrisināja visus jaunos jautājumus par jūras navigāciju, zveju un citu dzīvo un nedzīvo resursu izmantošanu, tagad ir pieci. No pirmajām palika tikai Irāna, PSRS vietu kā pēctecību ieņēma Krievija, pārējās trīs ir jaunas valstis: Azerbaidžāna, Kazahstāna, Turkmenistāna. Viņiem jau iepriekš bija pieeja Kaspijai, bet tikai kā PSRS republikām, nevis kā neatkarīgām valstīm. Tagad, kļuvis neatkarīgs un suverēns,viņi ieguva iespēju ar vienādiem noteikumiem ar Krieviju un Irānu piedalīties diskusijā un lēmumu pieņemšanā, izskatot visus iepriekš minētos jautājumus. Tas atspoguļojās šo valstu attieksmē pret Kaspijas jūru, jo visas piecas valstis, kurām tai bija piekļuve, izrādīja vienādu interesi izmantot savus dzīvos un nedzīvos resursus. Un tas ir loģiski, un pats galvenais, ir pamatots: Kaspijas jūra ir bagāta ar dabas resursiem, gan zivju rezervēm, gan melno zeltu - eļļu un zilo degvielu - gāzi. Pēdējo divu resursu izpēte un ražošana jau sen ir bijusi viskarstāko un ieilgušāko sarunu priekšmets. Bet ne tikai viņi.un pats galvenais, tas ir pamatoti: Kaspijas jūra ir bagāta ar dabas resursiem, gan zivju krājumiem, gan melno zeltu - eļļu un zilo degvielu - gāzi. Pēdējo divu resursu izpēte un ražošana jau sen ir bijusi viskarstāko un ieilgušāko sarunu priekšmets. Bet ne tikai viņi.un pats galvenais, tas ir pamatoti: Kaspijas jūra ir bagāta ar dabas resursiem, gan zivju krājumiem, gan melno zeltu - eļļu un zilo degvielu - gāzi. Pēdējo divu resursu izpēte un ražošana jau sen ir bijusi viskarstāko un ieilgušāko sarunu priekšmets. Bet ne tikai viņi.
Papildus bagātīgo minerālu resursu klātbūtnei Kaspijas jūras ūdeņos ir apmēram 120 zivju sugas un pasugas, pasaulē ir storu gēnu fonds, kuru nozveja vēl nesen sasniedza 90% no to kopējā nozvejas pasaulē.
Atrašanās vietas dēļ Kaspijas jūra tradicionāli un ilgu laiku tiek plaši izmantota kuģošanai, darbojoties kā sava veida transporta artērija starp piekrastes valstu tautām. Gar tās krastiem atrodas tādas lielas jūras ostas kā Krievijas Astrahaņa, Azerbaidžānas galvaspilsēta Baku, Turkmenbaši, Irānas Anzeli un Kazahstānas Aktau, starp kurām jau sen ir izveidoti tirdzniecības, kravu un pasažieru jūras transporta maršruti.
Neskatoties uz to, Kaspijas valstu galvenais uzmanības objekts ir tās derīgie izrakteņi - nafta un dabasgāze, uz kuriem katrs var pretendēt robežās, kuras viņiem kopīgi jānosaka, pamatojoties uz starptautiskajām tiesībām. Un, lai to izdarītu, viņiem būs jāsadala savā starpā Kaspijas jūra un tās dibens, kura dziļumos slēpjas tās nafta un gāze, un jāizstrādā noteikumi to ieguvei, minimāli kaitējot ļoti trauslai videi, galvenokārt jūras videi un tās dzīvajiem iedzīvotājiem.
Galvenais šķērslis, risinot jautājumu par Kaspijas jūras minerālu resursu plašas ražošanas uzsākšanu Kaspijas valstīm, joprojām ir tās starptautiskais juridiskais statuss: vai to vajadzētu uzskatīt par jūru vai ezeru? Jautājuma sarežģītība ir saistīta ar faktu, ka šīm valstīm pašām tas ir jāatrisina, un viņu rindās vēl nav vienošanās. Bet tajā pašā laikā katrs no viņiem cenšas pēc iespējas ātrāk sākt Kaspijas naftas un dabasgāzes ražošanu un padarīt to pārdošanu ārzemēs par pastāvīgu līdzekļu avotu sava budžeta veidošanai.
Tāpēc Azerbaidžānas, Kazahstānas un Turkmenistānas naftas kompānijas, negaidot Kaspijas jūras teritoriālā iedalījuma esošo domstarpību izbeigšanu, jau ir sākušas aktīvu tās naftas ieguvi, cerot pārtraukt būt atkarīgas no Krievijas, pārvērst savas valstis par naftas ražotājām valstīm un šajā statusā sākt veidot savu ilgtermiņa tirdzniecību. attiecības ar kaimiņiem.
Tomēr jautājums par Kaspijas jūras statusu joprojām nav atrisināts. Neatkarīgi no tā, vai Kaspijas valstis piekrīt to uzskatīt par "jūru" vai "ezeru", tām būs jāpiemēro principi, kas atbilst izdarītajai izvēlei tās akvatorijas un dibena teritoriālajam iedalījumam, vai šajā gadījumā jāizstrādā savi.
Kazahstāna atbalstīja Kaspijas jūras reģiona atzīšanu pie jūras. Šāda atzīšana dos iespēju Kaspijas jūras sadalījumam piemērot 1982. gada ANO Konvencijas par jūras tiesībām noteikumus par iekšējiem ūdeņiem, teritoriālo jūru, ekskluzīvo ekonomisko zonu, kontinentālo šelfu. Tas ļautu piekrastes valstīm iegūt suverenitāti teritoriālā jūras iekšienē (2. pants) un ekskluzīvas tiesības izpētīt un attīstīt resursus kontinentālajā šelfā (77. pants). Bet Kaspiju nevar saukt par jūru no 1982. gada ANO Jūras tiesību konvencijas viedokļa, jo šī ūdenstilpe ir slēgta un tai nav dabiskas saiknes ar pasaules okeāniem.
Šajā gadījumā ir izslēgta arī iespēja kopīgi izmantot tās akvatoriju un dibena resursus.
PSRS līgumos ar Irānu Kaspijas jūra tika uzskatīta par pierobežas ezeru. Piešķirot Kaspijas jūrai "ezera" juridisko statusu, to paredzēts sadalīt nozarēs, kā tas tiek darīts attiecībā uz pierobežas ezeriem. Bet starptautiskajās tiesībās nav normas, kas valstīm uzliktu pienākumu to darīt: dalīšana pa nozarēm ir iedibināta prakse.
Krievijas Ārlietu ministrija ir atkārtoti izteikusi paziņojumus, ka Kaspijas jūra ir ezers, un tās ūdeņi un zemes dzīles ir piekrastes valstu kopīpašums. Irāna arī uzskata Kaspijas jūru par ezeru no pozīcijas, kas noteikta līgumos ar PSRS. Valsts valdība uzskata, ka šis statuss nozīmē konsorcija izveidošanu vienotai ražošanas pārvaldībai un resursu izmantošanai Kaspijas valstīs. Daži autori piekrīt arī šim viedoklim, piemēram, R. Mammadovs uzskata, ka ar šo statusu ogļūdeņražu resursu ieguve Kaspijas štatos jāveic kopīgi.
Literatūrā ir izskanējis priekšlikums piešķirt Kaspijas jūrai ezera statusu "sui generis", un šajā gadījumā mēs runājam par šāda ezera īpašo starptautisko juridisko statusu un tā īpašo režīmu. Režīmā valstīm ir kopīgi jāizstrādā savi noteikumi par tās resursu izmantošanu.
Tādējādi Kaspijas jūras atpazīšana ezerā neprasa tā obligātu sadalīšanu sektoros - katrai piekrastes valstij ir sava daļa. Turklāt starptautiskajās tiesībās vispār nav normu par ezeru sadalījumu starp valstīm: tā ir viņu labā griba, aiz kuras var slēpties noteiktas iekšējās intereses.
Pašlaik visas Kaspijas valstis atzīst, ka mūsdienu tiesiskais režīms tika izveidots ar izveidojušos tā izmantošanas praksi, taču tagad Kaspijas valstis faktiski lieto nevis divas, bet piecas valstis. Vēl 1996. gada 12. novembrī Ašgabatā notikušajā ārlietu ministru sanāksmē Kaspijas štati apstiprināja, ka Kaspijas jūras statusu var mainīt tikai ar visu piecu piekrastes valstu piekrišanu. Vēlāk to apstiprināja arī Krievija un Azerbaidžāna 2001. gada 9. janvāra kopīgā paziņojumā par sadarbības principiem, kā arī Kazahstānas un Krievijas 2000. gada 9. oktobra parakstītajā Deklarācijā par sadarbību Kaspijas jūrā.
Bet daudzu Kaspijas valstu sarunu, konferenču un četru Kaspijas valstu samitu laikā (Ašgabatas samits 2002. gada 23. – 24. Aprīlī, Teherānas samits 2007. gada 16. oktobrī, Baku samits 2010. gada 18. novembrī un Astrahaņas samits 2014. gada 29. septembrī), Kaspijas valstu piekrišana tas nekad netika sasniegts.
Sadarbība divpusējā un trīspusējā līmenī joprojām ir produktīvāka. Vēl 2003. gada maijā Krievija, Azerbaidžāna un Kazahstāna parakstīja līgumu par blakus esošo Kaspijas jūras dibena posmu norobežojošo līniju krustojuma punktu, kas bija balstīts uz iepriekšējiem divpusējiem nolīgumiem. Pašreizējā situācijā Krievija, it kā piedaloties šajos līgumos, apstiprināja, ka līgumi starp PSRS un Irānu ir novecojuši un neatbilst esošajai realitātei.
1998. gada 6. jūlija nolīgumā starp Krievijas Federāciju un Kazahstānas Republiku par Kaspijas jūras ziemeļu daļas dibena noteikšanu, lai izmantotu suverēnas tiesības uz zemes dzīļu izmantošanu, tika paziņots, ka jūras dzīve ir norobežota starp blakus esošajām un pretējām pusēm pa modificētu vidējo līniju, pamatojoties uz taisnīguma un pušu vienošanās principu. Valstīm ir suverēnas tiesības uz zemes gabala dibenu, taču tajā pašā laikā tiek saglabāta to kopējā ūdens virsmas izmantošana.
Irāna uztvēra šo līgumu kā atsevišķu un pretrunā ar iepriekšējiem līgumiem ar PSRS 1921. un 1940. gadā. Tomēr jāatzīmē, ka 1998. gada līguma preambulā, kuras puses bija Krievija un Kazahstāna, nolīgums tika uzskatīts par pagaidu pasākumu, kamēr visas Kaspijas valstis parakstīs konvenciju.
Vēlāk, tā paša gada 19. jūlijā, Irāna un Krievija nāca klajā ar kopīgu paziņojumu, kurā piedāvāja trīs iespējamos Kaspijas jūras robežas noteikšanas scenārijus. Pirmkārt, jūra ir jādala, pamatojoties uz daudzdzīvokļu mājas principu. Otrais scenārijs ir saistīts ar akvatorijas, ūdeņu, dibena un zemes dzīļu sadalīšanu nacionālajos sektoros. Trešajā scenārijā, kas ir kompromiss starp pirmo un otro variantu, tiek pieņemts, ka starp piekrastes valstīm ir sadalīts tikai dibens, un ūdens virsma tiek uzskatīta par kopīgu un atvērtu visām piekrastes valstīm.
Esošās iespējas Kaspijas jūras robežas noteikšanai, ieskaitot iepriekš minētās, ir iespējamas tikai tad, ja ir laba partiju politiskā griba. Azerbaidžāna un Kazahstāna ir skaidri paudušas savu nostāju jau no daudzpusējo konsultāciju procesa sākuma. Azerbaidžāna uzskata Kaspijas jūru par ezeru, un tāpēc tā ir jāsadala. Kazahstāna ierosina Kaspiju uzskatīt par slēgtu jūru, atsaucoties uz 1982. gada ANO konvenciju (122., 123. pants), un attiecīgi atbalsta tās sadalīšanu Konvencijas garā. Turkmenistāna jau sen atbalsta ideju par Kaspijas jūras reģiona kopīgu pārvaldību un izmantošanu, taču ārvalstu uzņēmumi, kas jau attīsta resursus pie Turkmenistānas krastiem, ietekmēja tās prezidenta politiku, kurš sāka iebilst pret daudzdzīvokļu dzīvojamo māju režīma izveidi, atbalstot jūras sadalīšanas nostāju.
Azerbaidžāna bija pirmā no Kaspijas valstīm, kas jaunajos apstākļos sāka izmantot Kaspijas ogļūdeņraža resursus. Pēc "Gadsimta darījuma" noslēgšanas 1994. gada septembrī Baku izteica vēlmi pasludināt blakus esošo nozari par savas teritorijas neatņemamu sastāvdaļu. Šis noteikums tika nostiprināts arī Azerbaidžānas Konstitūcijā, kas pieņemta, lai izmantotu suverēnās tiesības uz zemes dzīļu izmantošanu, Maskavā, 1998. gada 6. jūlijā referendumā 1995. gada 12. novembrī (11. pants). Bet šāda radikāla nostāja jau pašā sākumā neatbilda visu pārējo piekrastes valstu, it īpaši Krievijas, interesēm, kas pauž bažas, ka tas pavērs piekļuvi Kaspijas jūrai citu reģionu valstīm. Azerbaidžāna piekrita kompromisam. 2002. gada Nolīgumā starp Krievijas Federāciju un Azerbaidžānu par blakus esošo Kaspijas jūras teritoriju noteikšanu tika noteikts noteikums,kurā apakšējā daļa tika veikta, izmantojot vidējo līniju, un rezervuāra ūdens zona palika koplietošanā.
Atšķirībā no Azerbaidžānas, kas ir izteikusi vēlmi pilnībā sadalīt Kaspijas jūru, Irāna piedāvā atstāt tās dzīles un ūdeni koplietošanā, taču neiebilst pret iespēju sadalīt Kaspiju 5 vienādās daļās. Attiecīgi katram Kaspijas jūras piekrastes loceklim tiktu piešķirti 20 procenti no rezervuāra kopējās platības.
Krievijas viedoklis mainījās. Maskava ilgu laiku uzstāja uz daudzdzīvokļu ēkas izveidošanu, taču, vēloties veidot ilgtermiņa politiku ar kaimiņiem, kuriem nešķita izdevīgi uzskatīt Kaspiju par piecu piekrastes valstu īpašumu, mainīja savu nostāju. Tad tas mudināja valstis sākt jaunu sarunu posmu, kuru pabeidzot 1998. gadā, tika parakstīts iepriekšminētais nolīgums, kurā Krievija paziņoja, ka ir “nobriedusi” Kaspijas jūras reģiona sadalīšanai. Tās galvenais princips bija nostāja “kopīgs ūdens - mēs sadalām dibenu”.
Ņemot vērā faktu, ka dažas Kaspijas valstis, proti, Azerbaidžāna, Kazahstāna un Krievija, ir panākušas vienošanos par nosacītu telpu noteikšanu Kaspijas jūras reģionā, mēs varam secināt, ka tās faktiski ir apmierinātas ar jau izveidoto režīmu ar tā dibena sadalīšanu pa modificēto viduslīniju un kopīgu virsmas izmantošanu rezervuārs kuģošanai un makšķerēšanai.
Tomēr pilnīgas skaidrības un vienotības trūkums visu piekrastes valstu situācijā liedz pašām Kaspijas valstīm attīstīt naftas ieguvi. Viņiem eļļa ir ļoti svarīga. Nav viennozīmīgu datu par to rezervēm Kaspijas jūrā. Saskaņā ar ASV Enerģētikas informācijas aģentūras 2003. gada datiem Kaspijas joma bija otrajā vietā naftas rezervēs un trešajā vietā gāzes rezervēs. Krievijas puses dati ir atšķirīgi: tie runā par Rietumu ekspertu mākslīgu pārspīlējumu par Kaspijas jūras enerģijas resursiem. Novērtējumu neatbilstības ir saistītas ar reģionālo un ārējo dalībnieku politiskajām un ekonomiskajām interesēm. Datu sagrozīšanas faktors bija reģiona ģeopolitiskā nozīme, ar kuru saistīti ASV un ES ārpolitikas plāni. Zbigņevs Bžezinskis vēl 1997. gadā pauda viedokli, ka šis reģions ir "Eirāzijas Balkāni".