Daudzi vasaras iedzīvotāji un ciema iedzīvotāji uzdod pamatotu jautājumu: kāpēc man būtu jāmaksā nodoklis par māju, kuru pats uzcēlu? Galu galā es to uzcēlu savā vietnē, ar savām rokām un par savu naudu.
Un tas ir pareizais jautājums, it īpaši, ja nodokļi jāiekasē ne tikai par dzīvojamām ēkām, bet arī par dārza ēkām uz pamatiem - pirtīm, siltumnīcām. Un šis jautājums ir vēl aktuālāks, kad mēs jau maksājam nodokli par zemi, uz kuras šī māja ir uzstādīta. Starp citu, ne visās valstīs zemesgabals un māja uz tā tiek aplikti ar nodokļiem atsevišķi.
Kāpēc tas notiek Krievijā? Faktiski atbilde uz šo jautājumu meklējama 1917. gada revolūcijā. Mēs izdomājam, kas ir kas.
Atpakaļ uz PSRS
Ja mums pieder lauku māja un zemes gabals, tad par to mēs maksājam divus nodokļus. Par zemi - zemes nodokli, par māju - nekustamā īpašuma nodokli. Tas ir atsevišķa tiesiskā režīma rezultāts zemes gabaliem un visām citām ēkām.
Šīs dalīšanas pirmsākumi meklējami 1917. gada Oktobra revolūcijā. Toreiz tika pieņemts dekrēts “Par zemi”, ar kuru pilnībā tika atceltas tiesības uz zemes īpašumtiesībām.
Reklāmas video:
“Visa zeme pēc tās atsavināšanas nonāk valsts zemes fondā. Tās sadalījums starp strādājošajiem ir vietējo un centrālo pašvaldību pārziņā, sākot no demokrātiski organizētām nesociālistu lauku un pilsētu kopienām līdz centrālām reģionālajām institūcijām.
Zemes īpašnieku īpašumtiesības uz zemi tiek anulētas nekavējoties, bez jebkādas izpirkšanas. Valsts apvērsuma upuriem tiek atzītas tikai tiesības uz sabiedrības atbalstu uz laiku, kas nepieciešams, lai pielāgotos jaunajiem pastāvēšanas apstākļiem."
Zeme tika paņemta no muižniekiem un nodota zemniekiem. Zemes konfiskācijas process Eiropas Krievijas teritorijā tika pabeigts līdz 1918. gada janvārim, un līdz pavasarim to pārdale starp jaunajiem zemes lietotājiem bija beigusies.
Zemes gabalu privātīpašums tika atcelts, taču ar šo zemes gabalu ēku tiesisko regulējumu viss nebija tik viennozīmīgi. RSFSR Civilkodeksā 1922. gadā nebija noteikumu par ēku personisko īpašumtiesībām uz zemes, bet parādījās attīstības tiesības.
Sākumā celtniecības tiesības bija tikai vietējām pašvaldībām, kas pilnībā atbilda komunisma ideoloģijai. Bet pēc pilsoņu kara valsts tika izpostīta, un valstij ne vienmēr bija pietiekami daudz spēka un resursu, lai to izveidotu. Tāpēc varas iestādes nolēma pilsoņiem un kooperatīviem likumīgi dot tiesības celt zemi. Tā, piemēram, 1921. gada 8. augustā parādījās Tautas komisāru padome "Par kooperatīvo biedrību un atsevišķu pilsoņu tiesību piešķiršanu pilsētu teritoriju piešķiršanai". Iedzīvotājiem tika dota iespēja veidot tās pilsētas teritorijas, kuras "tuvākajā nākotnē nevar izveidot ar vietējo izpildkomiteju līdzekļiem".
Joprojām nebija īpašumtiesību uz zemi vai mājām. NKVD un NKYU instrukcijā Nr. 204/654 būvniecības tiesības tika definētas kā "reālas steidzamas tiesības būvēt būves pilsētvides un ārpuspilsētu zemēs, valdīt, lietot un atsavināt šīs ēkas būvniecības līgumā noteiktajā termiņā". Pakāpeniski mainījās attīstības perioda ilgums - tas palielinājās no 12 līdz 65 gadiem.
Tomēr tas nekādā ziņā nenozīmēja, ka tagad jebkurš cilvēks var skriet uz būvmateriālu tirgu un iegādāties to, ko vēlas. Parasti būvniecība, pat saņemot atļauju būvēt pašiem, tika veikta centralizēti, stingri kontrolējot valsti, kuru pārstāvēja pašvaldības, uz viņu rēķina un saskaņā ar noteiktajiem standartiem un projektiem.
Tad tika pieņemts vēl viens dokuments - Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas un Tautas komisāru padomes 1982. gada 8. janvāra rezolūcija "Par zemes gabalu piešķiršanu socializētā sektora institūcijām, uzņēmumiem un organizācijām būvniecībai ar pastāvīgas izmantošanas tiesībām".
Tā ar rūpnīcu, rūpnīcu, kooperatīvu palīdzību sākās apmetņu un pilsētu celtniecība.
Bija PSK - mobilās celtniecības kolonnas, kas veidoja veselas pilsētas. Pat koka mājas tika uzceltas organizētā veidā un atbilstoši standarta projektiem.
Īpašuma nodokļi … nav īpašuma
Neskatoties uz to, ka nebija privāto īpašumu, zeme piederēja valstij, un ēkām kopumā bija nesaprotams statuss, par visu to bija jāmaksā nodokļi. Piemēram, bija Centrālās izpildkomitejas un Tautas komisāru padomes dekrēts ar 1930. gada 23. martu “Par ēku un zemes nomas nodokli”.
Dokumentā uzskaitītas nodokļu likmes dažāda veida ēkām, kā arī likmes un noteikumi zemes nomas maksas iekasēšanai no apbūvētas un neapbūvētas zemes. Īre tika iekasēta gan no pilsētas, gan no pilsētas. Par ēkām bija jāmaksā no 0,75% līdz 2% no to vērtības, un nomas likmes tika noteiktas kapeikās par kvadrātmetru atkarībā no apmetņu klases un tā, kas tieši tika uzbūvēts uz dotās zemes. Likmes svārstījās no 0,5 līdz 350 kapeikām par metru. Ja par zemi jau tika iekasēta īre par labu vietējām padomēm, tad nomas maksa nebija jāmaksā.
Vai kādam bija viltus domas nemaksāt nodokli? Droši vien nē, jo visa nauda aizgāja labā labā.
Nodoklis tika iekasēts, “lai stiprinātu vietējos budžetus, jo īpaši, lai palielinātu līdzekļus, kas atvēlēti komunālajai, mājokļu un sociāli kulturālajai celtniecībai”, teikts dokumentā. Citiem vārdiem sakot, nodokļu jēga bija tāda, ka visa turpmākā celtniecība tika finansēta no šīs naudas.
No otras puses, gan par māju, gan par zemes gabalu tika noteikta noteikta īres maksa vienai personai, jo abi piederēja valstij vai tika uzbūvēti ar tās tiešu līdzdalību.
Sākot no apbūves tiesībām līdz privātmājām
Pēc Lielā Tēvijas kara valsts saskārās ar jauniem mērķiem un uzdevumiem. Mājokļu celtniecībai nebija naudas, tāpat kā nebija brīvu roku. Iedzīvotāji sāka būvēt mājokli kā amatieri. Tāpēc varas iestādes devās viņus satikt un pilsoņu spēki legalizēja būvniecību, kaut arī tas pārāk maz atbilda komunistiskās partijas ideoloģiskajām vadlīnijām.
Tāpēc PSRS Augstākās padomes Prezidija 1948. gada 26. augusta dekrēts "Par pilsoņu tiesībām uz individuālo dzīvojamo māju iegādi un celtniecību"
Jaunais likums tajā laikā bija patiesi revolucionārs. Līdz ar tā pieņemšanu parādījās uzceltās mājas personīgā īpašuma tiesības. Tagad māju varēja uzbūvēt, pārdot, ziedot.
“Saskaņā ar PSRS Augstākās padomes Prezidija 1948. gada 26. augusta lēmumu“Par pilsoņu tiesībām uz individuālo dzīvojamo māju iegādi un celtniecību””, saistībā ar kuru, veicot notariālas darbības un izskatot tiesas lietas, tika atceltas tiesības celt, tika secināts, ka ka dzīvojamās mājas, kuras pilsoņi uzcēla pirms 1948. gada 26. augusta saskaņā ar būvniecības līgumiem, neatkarīgi no šo līgumu termiņa beigām būtu jāatzīst par piederīgām šiem pilsoņiem, pamatojoties uz personiskā īpašuma tiesībām.
PSRS Tieslietu ministrijas 05.05.1952. Vēstule Nr. P-49 "Par dzīvojamām ēkām, kuras pilsoņi uzcēla pirms 1948. gada 26. augusta saskaņā ar būvlīgumiem"
Rezultāti nebija ilgi gaidāmi. Tikai četros gados, no 1946. līdz 1950. gadam, reģiona pilsētās tika uzceltas 30 752 privātmājas ar kopējo dzīvojamo platību 780,3 tūkstoši kvadrātmetru. m.
Likumdevēji visos iespējamos veidos izvairījās no termina “privātīpašums” un aizstāja to ar “personisko īpašumu”. Tomēr, ņemot vērā tā laika likumdošanas normas, valoda neuzdrošinājās šādas ēkas pilnībā saukt par privātīpašumu.
Privātmājas īpašniekam bija daudz ierobežojumu. Mājas ierobežojums nedrīkst pārsniegt 60 kvadrātmetrus vienai personai. Bija daudz prasību pēc augstuma, telpas lieluma, komunikācijām. Turklāt administratīvajā procesā tika atļauta arī pilsonim piederošas mājas obligāta bezatlīdzības arestēšana, pamatojoties uz personiskā īpašuma tiesībām (RSFSR Civilkodeksa 107. pants).
Vai arī šeit ir vēl viens, ne mazāk drakonisks noteikums: ja likumā atļautu iemeslu dēļ vairāk nekā viena dzīvojamā ēka atrodas pilsoņa personīgajā īpašumā vai kopīgi dzīvojošos laulātajos un viņu nepilngadīgajos bērnos, īpašniekam ir tiesības atstāt jebkuru no šīm mājām pēc savas izvēles, un otra māja ir pienākums gada laikā pārdot, ziedot vai kā citādi atsavināt.
Vienā vai otrā veidā, no juridiskā viedokļa, tieši tajā brīdī dzima unikāls juridiskais brīdis - neskatoties uz to, ka zeme, uz kuras māja stāvēja, piederēja valstij, pati māja formāli jau bija pilsoņa personīgajā īpašumā.
Kā būs ar nodokļiem?
Pa to laiku nodokļi nav pazuduši. Viņi joprojām tika savākti gan no zemes zem mājas, gan no pašas mājas. Un šeit ir dokuments no PSRS beigās: PSRS Bruņoto spēku Prezidija 1981. gada 1. marta dekrēts "Par vietējiem nodokļiem un nodevām".
No ēkām un zemes gabaliem uz kvadrātmetru atkarībā no apdzīvotās vietas klases tika iekasēts nodoklis 1% apmērā no mājas inventarizācijas vērtības šādās summās: pirmā šķira - 1,8 kapeikas, otrā klase - 1,5, trešā klase - 1, 2, ceturtā klase - 0,9, piektā klase - 0,6 un sestā klase - 0,4 kapeikas.
Tomēr daudzi šos nodokļus nemaksāja, jo piederēja personu grupām, no kurām nodoklis netika iekasēts. Piemēram, kolhozi un tie, kas maksāja lauksaimniecības nodokli, sociālistiskā darba varoņi, pensionāri un viņu ģimenes locekļi, kas dzīvo kopā ar viņiem un citas personas, tika atbrīvoti no nodokļa par ēkām. Zemes nodoklis netika samaksāts par lauksaimniecībā izmantojamiem zemes gabaliem, par siena novākšanu vai par ganībām.
Starp citu, jaunajā likumā vairs nebija frāžu par mērķiem, kādiem šie nodokļi tika uzlikti, un par to, ka nauda tiks novirzīta jaunas būvniecības finansēšanai. Daudzi iedzīvotāji individuālas mājas uzcēla pilnībā uz sava rēķina un vairs uz valsts rēķina, tāpēc šī nodokļa iekasēšanas loģika jau ir zudusi.
Privatizācija
Situācija šādā formā pastāvēja līdz PSRS sabrukumam. Īpašumtiesības, pie kurām mēs esam pieraduši, vispirms radās, pieņemot likumu "Par īpašumu RSFSR" 1990. gadā. Tomēr mājas un zemes gabali turpināja likumīgi dzīvot atsevišķi viens no otra.
Deviņdesmitajos gados, kad tika pieņemts Civilkodekss, likumdevēji vēlējās padarīt ēkas par nedalāmu objektu ar zemes gabalu, kā tas tiek darīts citās valstīs. Piemēram, Vācijā māju uzskata par zemes uzlabojumu, un atkarībā no ēkas veida un lieluma mainās šī īpašuma kopējā nodokļa likme. Tomēr mūsu likumdevēji galu galā atteicās no šīs idejas. To ietekmēja pārāk spēcīgais komunistu lobijs.
Rezultātā radās daudz neskaidrību par nekustamo īpašumu. Kāds reģistrēja īpašumtiesības gan uz māju, gan uz zemes gabalu, kāds tikai uz māju, atstājot zemes gabalu nereģistrētu vai iedzimtā dzīves valdījumā, un kāds otrādi. Un šādā veidā tika noslēgti pirkšanas un pārdošanas darījumi vai noformēta mantošana.
Tā rezultātā šodien ir situācija, kad vietne pieder vienai personai, un māja jau pieder citai. Un šie cilvēki, iespējams, pat nav radinieki. Tiesas joprojām izskata līdzīgas lietas.
Vēlāk varas iestādes joprojām pamodās un zemes kodeksā noteica tā saucamo "zemes gabalu un ar tiem cieši saistītu objektu likteņu vienotības principu".
“Visi objekti, kas ir cieši saistīti ar zemes gabaliem, seko zemes gabalu liktenim, izņemot gadījumus, kas noteikti federālajos likumos.
1.5. No Krievijas Federācijas zemes kodeksa."
Šis princips nozīmē, ka ēka vai cita struktūra, kas atrodas uz zemes gabala, ir ar to nesaraujami saistīta un, protams, nevar pastāvēt bez zemes gabala. Tādējādi ir noteikts, ka šiem objektiem, kas veido vienotu zemes īpašumu kompleksu, kā tādiem ir jāpiedalās civilā apritē. Tagad jūs nevarat pārdot māju atsevišķi no zemes gabala un zemes gabalu no mājas.
Tomēr tas neko nemainīja nodokļu jomā. Zemes nodoklis turpināja pastāvēt atsevišķi no nekustamā īpašuma nodokļa, un ēkas un zemes gabali mūsdienās ir dažādi objekti un tiem nepieciešama atsevišķa kadastrālā reģistrācija. Un kadastrālajiem inženieriem šodien par abām darbībām būs jāmaksā atsevišķi.
Daudzi juristi šo nodalīšanu uzskata par trūkumu mūsu likumdošanā. Tas regulāri izraisa strīdus par to, vai šī vai tā, kas atrodas vietnē, ir nekustamais īpašums un vai jums par to ir jāmaksā nodoklis. Kapitāla fonda klātbūtne šajā gadījumā ir arī apšaubāma zīme. Rezultātā tiesas sasniedza lietas, kad guļbūve tika atzīta par kustamu mantu, bet asfaltbetona bruģis uz vietas bija nekustamais īpašums.
Kas notiks tālāk?
Neticami, bet tas ir fakts. Krievijā viņi patiešām domā izveidot vienotu nekustamā īpašuma objektu, kas apvienotu uz tiem zemes gabalus un ēkas. Šādu revolucionāru likumprojektu par grozījumiem Civilkodeksā sekmēja Ekonomiskās attīstības ministrija.
Tomēr pagājušajā gadā tika nolemts to atlikt līdz 2022. gadam. Droši vien, un pārāk daudz grozījumu pilsētplānošanas jomā pēdējā laikā krita uz mūsu pleciem. Jaunās izmaiņas ir pārāk radikālas, lai tās ātri ieviestu. Turklāt daudziem pilsoņiem lauku mājas ar zemes gabaliem joprojām netiek vispār reģistrētas. Tāpēc nav zināms, vai jauninājumi vispār izkļūs.
Autors: zaCCCPanec