… Policija ir pilsonības un visas kārtības dvēsele. - Pēteris I
Noziedznieki vienmēr tika pieķerti. Senos krievu laikos to darīja prinča karotāji - karaspēks bija vienīgā un universālā valsts iestāde. Līdz ar vienotas valsts izveidi 15. un 16. gadsimta sākumā parādījās “domnieki”, kuri tika nosūtīti no Maskavas uz turieni, kur vairojās “laupītāji un tati”. Jaunā Ivana briesmīgā zemē vietnēs tika izveidotas lūpu būdiņas, kuras vadīja lūpu priekšnieki, kas tika ievēlēti no vietējiem zemes īpašniekiem-augstmaņiem. Viņi "meklēja talantus un laupītājus, kā arī par tiem rūpējās un parūpējās, lai viens personīgi nekur nebūtu, un tates un laupītāji, laupītāju nometnes un apmeklējumi". Viņi pakļāvās negodīgajam ordenim, kas bija parādījies līdz 16. gadsimta vidum, un galvaspilsētā šo kārtību sargāja Zemsky ordenis - tālais Petrovka 38 sencis, kas atradās blakus Kremlim vēsturiskā muzeja vietā.
Tomēr patiesībā profesionāls detektīvu aparāts neeksistēja; vietējiem muižniekiem zagļu un laupītāju noķeršana, ja es tā teikšu, brīvajā laikā no galvenā militārā dienesta bija sabiedrisks pienākums. Un zagļu vai laupītāju bandu Krievijas plašumos bija iespējams atrast tikai ar aktīvu iedzīvotāju līdzdalību - pašas "laicīgās" varas iestādes uzturēja kārtību savā dzimtajā kopienā, paziņoja par jaunpienācējiem un aizdomīgiem un identificēja "brašus cilvēkus". Pilsētās kārtību ielās naktī sargāja paši pilsētnieki kā bezmaksas “pakalpojumu” - tāpat kā paši izkārtoja un iekasēja nodokļus, remontēja pilsētas nocietinājumus un ievēlēja muitniekus un krodziņus.
Patriarhālā laikā ar to bija pietiekami. Bet līdz ar jaunā krievu laikmeta sākumu Pētera karu un pārvērtību laikmetā situācija sāka mainīties. Armijas pieaugums radīja izmisuma dezertierus; smagie nodokļi un nodevas radīja bēgļus un neizpratni. Kārtību un "dekanci" uzturēt kļuva grūti - īpaši lielās pilsētās ar ubagu, dienas strādnieku un "pagalmu" pieplūdumu. Būtu interesanti atbildēt uz jautājumu, kā Pētera reformas ar viņu "pārskatīšanu", nodokļiem un karavīru režīmu pasliktināja noziedzības situāciju valstī - tā ir arī sava veida piespiedu modernizācijas "cena", tomēr darbi, kas apgalvo, ka problēmu risina, bieži vien ir ierobežoti ar vispārīgām diskusijām par dzēruma, laupīšanas pieaugumu. un izvirtība. Dažreiz bruņotas "partijas" aplenca veselas pilsētas, kuru pārvaldnieki kopā ar garnizona invalīdiem neuzdrošinājās izbāzt degunu no nomalēm.
Pārveidojot valsti, Pēteris I piešķīra policijai lielu nozīmi; pēc viņa domām, viņa ir tā, kas “ienes apmierinājumu visā, kas vajadzīgs cilvēka dzīvībai, brīdina par visām notikušajām slimībām, rada tīrību ielās un mājās, aizliedz pārmērīgus sadzīves izdevumus un visus acīmredzamos grēkus, skatās uz nabadzīgajiem, nabadzīgajiem, slimniekiem, kropļiem un citiem nabadzīgajiem, aizsargā atraitnes, bāreņus un svešiniekus saskaņā ar Dieva baušļiem, izglīto jauniešus šķīstā tīrībā un godīgās zinātnēs; īsi sakot, policija ir pilsonības un visas kārtības dvēsele.”- kā teikts 1721. gada Galvenā miertiesneša hartā. Īsi sakot, ķeizars policiju redzēja kā gandrīz galveno instrumentu subjektu "regulāras" dzīves organizēšanai toreiz maz līdzīgajā "paradīzē" Sanktpēterburgā.
Tiem laikiem tā bija diezgan "eiropeiska". Nākamais saprāta un apgaismības laikmets iznīcināja viduslaiku pasaules kārtības ainu; dabaszinātņu sasniegumi 17.-18. gadsimtā apliecināja cilvēka tiesības mainīt apkārtējo pasauli, būt par subjektu, vēstures veidotāju. Kāpēc gan racionāli nemainīt sociālo realitāti? Tādējādi radās viedoklis, ka valsts ir “kopējā labuma” iemiesojums, kura labā katram pilsonim bija pienākums strādāt. Dzimis arī kameralisms - valdības doktrīna jeb toreizējā “vadība”, kas ietvēra jaunu valdības, ekonomikas un policijas modeli, tika saprasta ne tikai kā tiesībaizsardzības dienests, bet kā visaptveroša valsts kontroles un pārvaldes sistēma.
Ierasts šādu ierīci dēvēt par parastu jeb policistu valsti - bet 18. gadsimta cilvēkiem šī frāze nebija sinonīms patvaļai. Gluži pretēji, tas ir sociālā optimisma avots; likās, ka laimes atslēga beidzot ir atrasta, tikai bija jāformulē likumi, jāuzlabo organizācija un jāpanāk precīza valdības saistību izpilde.
Nav pārsteidzoši, ka tieši Pēteris I bija pirmais cars mūsu vēsturē - kampaņas dalībnieks un "tehniķis", kurš izveidoja profesionālu policiju. Ar 1718. gada 7. jūnija dekrētu viņš iecēla pirmo policijas priekšnieku galvaspilsētā "pēc labākās kārtības" un definēja savus pienākumus:
Reklāmas video:
1. Jāraugās, lai visa konstrukcija tiktu regulāri uzbūvēta … ka ielas un krustojumi ir vienādi un taisnīgi.
3. Visām ielām un joslām jābūt tīrām un sausām, brīvām un neaizņemtām
5. uzmanīgi vērojiet un glabājiet, lai mērs un svari būtu taisni, tāpēc arī cena nepareizajā laikā netiktu paaugstināta un paaugstināta ar šādu produktu
8. Visu gada ceturksni apsekot iedzīvotāju krāsnis, dūmus, pavardus, vannas un citas lietas virtuvēs, kur tiek atrasts uguns, un tos apsargāt, lai īpašnieks nepārraudzītu, kāda veida ugunsgrēks nav izraisīts.
9. Visas aizdomīgās mājas, proti: shinki, graudi, azartspēles un citas neķītrības, kā arī ziņo par šādiem pagalmiem
10. Visiem cilvēkiem, kas staigā un ir nolaupīti, un jo īpaši tiem, kas atrodas aizsegā, patīk satvert un pratināt, ko viņi medī un tirgo."
1722. gadā policija parādījās Maskavā, un saskaņā ar 1733. gada 23. aprīļa dekrētu "Par policijas izveidošanu pilsētās" 10 provinču un 11 provinču pilsētās tika izveidotas policijas komandas; viņi bija pakļauti Galvenās policijas maģistra kancelejai, kuru vadīja ģenerālleitnants V. F. Saltykovs.
Tas, ko nedarīja mazā metropoles policija: viņi informēja pilsētniekus par nozīmīgiem negadījumiem (mūsdienu radio un televīzijas vietā), uzraudzīja pilsētnieku koku stādīšanu un no viņiem ņēma soda naudas par “lineāro bērzu” laušanu, zīmogoja kabīņu skavas (kā oficiālas tirdzniecības reģistrāciju) un " ar ārkārtīgu rūpību "viņa noķēra ubagus, tāpēc to skaits nemazinājās. Nepateicīgo darbu paveica parastie armijas virsnieki un karavīri. Iepriekšminētais 1733. gada dekrēts pieprasīja “norīkot policijas departamentus no šajās provincēs pieejamajiem garnizoniem par policijas priekšniekiem no kapteiņiem un provinces apgabalos no leitnantu pa vienam - cienīgu personu; kongresa pagalmu apsardzei un uzturēšanai viens puspulkvedis un viens kapralis privatizē katrā provinces 8, katrā provincē 6 cilvēkus. " Un to nebija pietiekami daudz:1736. gadā Ministru kabinets vērsa uzmanību uz faktu, ka kaujinieku karavīri un virsnieki tika uzņemti policijā, bet pulki kara sākšanas ar Turciju apstākļos - "deficīts". Tāpēc pilsētnieki vecmodīgi devās "dežūrēt", lai pasargātu kārtību no zagļiem un laupītājiem.
Pat "Bironovschina" laikos ar savu nopietnību varas iestādes bija bezspēcīgas bandītu bandu priekšā. Tambovas apgabalā šāda simts cilvēku "partija" 1732. gada pavasarī pieveica tirgotāja piestātni un muitu (ar pieciem tūkstošiem rubļu) Višes upē. Pēc "duvana" sadalīšanas laupītāji laivās devās lejā pa upi, pa ceļam izlaupot saimnieku īpašumus. A. L. Nariškina muižā viņi nogalināja visus "patrimonial vadītājus" un izlaupīja vai iznīcināja kunga nevēlamo. Bagātajā Sasovas ciematā banda aplaupīja visus pēc kārtas, un muitas iestādē atkal paņēma valsts naudu "no pieciem tūkstošiem un vairāk". Netālu no Sasovas shatsky garnizona karavīri iekļuva ugunsdzēsībā kopā ar laupītājiem; bet daži tika nošauti uzreiz, citi "no plēsonīgajām bailēm" steigšus atkāpās. Laupītāji ar dziesmām devās lejā pa upi …
Valdība pat atļāvās "kad tirgotājiem vai pavalstniekiem bija jābaidās no zagļiem, valsts rūpnīcās pārdot ieročus par bezmaksas cenām". Tomēr varas iestādes nespēja apslāpēt laupīšanas pat galvaspilsētas provincēs. 1735. gadā Senāts lika ", lai zagļiem nebūtu patvēruma", nocirst mežu ceļa abās pusēs no Sanktpēterburgas līdz Sosninskaya piestātnei un notīrīt mežus pa Novgorodas ceļu ", lai izskaustu zagļu patvērumu".
Izmeklēšanas ordenis (tas atradās pie Kremļa sienas uz pašreizējā Vasiļevska Spuska), kas izveidots 1730. gadā Maskavā, lai veiktu "tatiešu, laupīšanas un slepkavības lietas", kļuva slavens ar to, ka slavenais Maskavas zaglis Vanka Kains kļuva par tā efektīvāko "detektīvu". Tikko izkaltais “informators un detektīvs” noķēra noziedzniekus, bēguļojošos, nozagto preču pircējus, atvēra zagļu tankus - un izmeklēšanas ordeņa amatpersonu aizbildnībā apsedza citus neliešus, ņēma kukuļus, “laboja apvainojumus un sagrauj” nevainīgiem cilvēkiem, vadīja izšķīdušu dzīvi. 1749. gadā bija nepieciešams izveidot īpašu izmeklēšanas komisiju - tā darba rezultātā “zaglis Kains” devās mūžīgā smagā darbā, un tika pieņemts darbā Kratīšanas ordeņa personāls.
Citur lietas nebija labākas. 1756. gadā Senāts Jaroslavļas maģistrātam norādīja, ka Volgā ir pieaudzis "zagļu partiju" skaits; laupītāji "aplaupīt un sagraut kuģus, kā arī sist cilvēkus līdz nāvei, un viņiem tiek atņemti ne tikai konkrēti cilvēki, bet arī valsts nauda, un viņi brauc ar lielgabaliem un citiem ne maziem uguns ieročiem". Maģistrāts aicināja pilsētniekus: "Ja viņi partijās atrastu šādus zagļus, viņi tiktu noķerti visos iespējamos veidos, un, ja tos noķert nebūtu iespējams, tad šādas nelietīgas partijas tiktu izsludinātas komandās, kur tas nepieciešams, vislielākajā ātrumā".
Tomēr, kamēr likumpaklausīgi pilsētnieki veica nakts sardzi no "brašiem cilvēkiem", kaimiņi "laboja zādzības" un "devās laupīt kopā ar saviem biedriem". Varas iestādes nosūtīja militārus pavēlniecības; bet tēvzemes aizstāvji savās tribīnēs rīkojās ar pilsētniekiem "ļoti nožēlojami, izdarīdami mirstīgu piekaušanu". Tiesnešu grāmatās parādījās ieraksti: "Karavīram, kuram bija nezināma sieva uz šūpoles krodziņā, trāpīja pa seju, no kura trieciens nokrita miris." Karotāji ielenca neapmierinātos iedzīvotājus savās mājās tā, ka "Jaroslavļas tirgotāji no bailēm un draudiem ne tikai ražo darījumus, bet arī neuzdrošinās pamest savas mājas."
Tikai 1773. – 1775. Gada sacelšanās, kad impozants Pugačovs cīnījās gandrīz ar vienādiem noteikumiem ar valdības karaspēku un ieņēma pilsētas un pilsētas, parādīja, ka impērija vairs nevar pastāvēt bez efektīvas pārvaldes. 1775. gada reforma sadalīja provinces un ieviesa divu līmeņu administratīvo struktūru: provinci ar iedzīvotāju skaitu 300–400 tūkstoši dvēseļu un apgabalu ar iedzīvotāju skaitu 20–30 tūkstošus. 1782. gadā Katrīna II apstiprināja dekanērijas hartu; šis apjomīgais dokuments (tas sastāvēja no 14 nodaļām un 274 pantiem) pirmo reizi regulēja policijas struktūru struktūru, to sistēmu un galvenos darbības virzienus. Pilsētas tika sadalītas daļās (katrā no 200 līdz 700 pagalmiem), kuras vadīja privāti tiesu izpildītāji, un daļās - pa kvartāliem (katrs pa 50 - 100 pagalmiem) ar ceturtdaļu pārraudzītājiem.
Ķeizariene plaši apskatīja viņu uzdevumus un ar personīgu piemēru policistiem adresēja veselu priekšmetu izglītošanas morālo kodeksu: “Nedari kaut ko savam kaimiņam, ko pats nevari paciest”, “Nedari tikai smagi savam kaimiņam, bet dari labu viņa labā, ja vari.” “Vadi neredzīgos, dod jumtu tam, kam tāda nav, iedod dzērienam izslāpušajiem, “žēlojies noslīkušajam, pasniedz palīdzīgu roku tam, kurš krīt”, “svētīts ir tas, kurš apžēlojas par liellopiem, ja tavs liellops un tavs nelietis paklupa, pacel to”.
Apgabala administratīvā un policijas vara tika nodota zemstvo zemākajai tiesai, kuru vadīja muižniecības ievēlētais kapteinis-policijas darbinieks un no muižniekiem un ciemata ievēlētie vērtētāji. Pilsētu ielās parādījās pirmie apsardzes darbinieki no atvaļinātiem karavīriem ar hačetēm un apmetnēm. Kalpi dzīvoja savās koka vai akmens kabīnēs; zagļi un laupītāji, viņi īpaši nebiedēja un bieži medīja mazā tirdzniecībā.
Faktiski visā grāfistē bija 3-5 ierēdņi, kas bija ceļā un kuriem bija pienākums izpildīt visa veida gubernatora rīkojumus. Viņi varēja pildīt tikai savus pienākumus uzturēt kārtību, ievērot pasu režīmu, meklēt noziedzniekus, veikt izmeklēšanu, apspiest kontrabandu, apkarot ugunsgrēkus, kontrolēt pasākumus un svarus, iekasēt nokavējumus, pieņemt darbā darbiniekus, veikt zemstvo pienākumus un kontrolēt krodziņu darbu. "Liecinieki" - mobilizētie zemnieki un buržuāziskie pārstāvji. 1837. gada "Zemstvo policijas noteikumi" novadus sadalīja nometnēs, kuru priekšgalā gubernators iecēla (pēc vietējās muižniecības ierosinājuma) policistu. Bet arī viņiem bija jāpaļaujas uz lauku izredzētajiem: sotsk - viens no 100-200 un desmit - no 10-20 mājsaimniecībām.
Cits Pētera I, valsts drošības dienesta vai slepenās policijas, smadzeņu bērns, Preobraženskas pavēle Maskavā un Slepenā kanceleja Sanktpēterburgā rīkojās veiksmīgāk. Viņi tika pakļauti gadījumiem: "1) par to, kāds ļaunprātīgs nolūks ir vērsts pret viņa karalisko majestāti vai nodevību, 2) par sašutumu vai sacelšanos", kā arī par piesavināšanos īpaši lielā mērogā.
Pēteris pārņēma un racionalizēja obligātās denonsēšanas ideju, kas tika izveidota 17. gadsimtā. Viņš vēlējās papildināt kontroli no augšas ar ne mazāk efektīvu uzraudzību no apakšas, un vienīgais šādas atgriezeniskās saites līdzeklis centralizētā birokrātiskā sistēmā bija rosināt denonsēšanu. Karalis
pats 1713. gadā mudināja savus subjektus informēt "par dekrētu un likumu un tautas laupītāju … pie mums" - "lielo suverēnu", kurš pirmo reizi publiski apņēmās personīgi pieņemt un izskatīt ziņas. Par šādu "pakalpojumu" informators varēja saņemt vainīgā kustamo un nekustamo mantu ", bet, ja viņš ir cienīgs, viņš būs cienīgs", un tādējādi viņš cerēja iegūt jaunu sociālo statusu un "pakāpi" Petrīnas valsts sistēmā. Kopš 1742. gada tika publicēti "ziņojumu" sagatavošanas noteikumi: "Piešķir vārdu upes nosaukumam; un kāds ir mans ziņojums, tam seko punkti."
Denonsēšanas "demokrātiskais raksturs", kas apstiprināts no augšas, un tā iesvētīšana kā cienīgs "pakalpojums", kas savieno denuncētāju tieši ar valsts valdību, kalpoja par pamatu brīvprātīgai denonsēšanai. Tieši tas kļuva par slepenās kancelejas (1718-1726 un 1732-1762) šķietamās visvarenības un Senāta slepenās ekspedīcijas (1762-1801) patieso pamatu, kas to aizstāja. Tomēr soda nodaļas arhīvs liecina, ka tas neatgādināja mūsdienu laikiem atbilstošo dienestu aparātu ar to sašaurināto struktūru, personāla locekļu kontingentu un informatoriem, kas nav personāls. Annas Ioannovnas valdīšanas beigās slepenajā kancelejā kalpoja sekretārs Nikolajs Hruščovs, 4 lietveži, 5 apakšsargi, 3 kopētāji un viens “aizmugurējais meistars” Fjodors Pušņikovs. Līdz 1761. gadam darbinieku skaits samazinājās pat līdz 11 cilvēkiem, un gada budžets tika samazināts no aptuveni 2100 līdz 1660 rubļiem ar tādām pašām likmēm. Tas pats personāls (14 cilvēki) ar tādiem pašiem izdevumiem bija pieejams Slepenās kancelejas Maskavas birojā.
Vietējās militārās un civilās iestādes veica aizdomās turēto un noziedznieku nogādāšanu. Notiesāto apsardzes un eskorta darbu Pētera un Pāvila cietoksnī (kur atradās pats birojs) veica sargu pulku virsnieki un karavīri. Viņi turēja ieslodzītos "uzmanīgā uzraudzībā"; noskatījās, "lai tie izdalītos traukos, nevis tos izlaistu"; ļāva apciemot radiniekus (tā, ka sievas “nebija tur vairāk kā divas stundas, bet runāja skaļi”). Viņi arī ieslodzītajiem deva “lūgšanu grāmatas” un “lopbarības naudu”, lai arī kāds viņiem būtu, nebija vērts rēķināties ar valdības lopbarību, un citi ieslodzītie “no bada” nedzīvoja, lai redzētu, kā viņu lietas tiek risinātas.
Bet šis birojs strādāja nevainojami: denonsēšana varas iestādēm kļuva par līdzekli informācijas iegūšanai par reālo situāciju provincēs, un subjektiem tas bieži bija vienīgais pieejamais veids, kā atjaunot taisnīgumu vai nokārtot atzīmes ar ietekmīgu likumpārkāpēju. Un vispār - vienīgais iespējamais līdzeklis līdzdalībai politiskajā dzīvē. “Pēc tīrākās sirdsapziņas un zvērināta biroja, kā arī no visaptverošas garīgas žēlastības, lai nākotnē Krievija zinātu un izmestu nesamierināmas asaras,” tā 1734. gadā ierēdnis Pāvels Okunkovs iedvesmojās no savas misijas, ziņojot par savu kaimiņu diakonu, ka "Viņš dzīvo nikni" un "kalpo ļeņinistam". Cilvēki sūdzējās par nolaidīgiem komandieriem, kuri aplaupīja un apspiež vietējos iedzīvotājus. Gubernatori un citi administratori šādas darbības kvalificēja kā sacelšanos. Bet pati augstākā vara, sodot "nemierniekus"viņa nesteidzās atcelt tiesības vērsties pie ķēniņa, redzot tajā pretstatu korupcijai un savu aģentu kontroles trūkumam.
Augšot tronī pēc tēva slepkavības (sazvērestībā, kurā viņš bija iesaistīts pats), Aleksandrs I 1801. gada 2. aprīļa manifestā pasludināja: “. Apgalvojot, ka labi sakārtotā stāvoklī visi noziegumi ir jāizmēro, jāvērtē un jāsoda vispārējam spēkam. par labu atzīts ne tikai vārds, bet arī pati Slepenās ekspedīcijas rīcība, lai mūžīgi atceltu un iznīcinātu, pavēli visiem darbiem, kuros bijušais, dot Valsts arhīvam mūžīgu aizmirstību."
Bet bērēm bija pāragri. 1805. gadā kā kara, iekšlietu un tieslietu ministru sanāksme imperatora prombūtnes laikā no galvaspilsētas izveidojās slepena “Konsultāciju komiteja jautājumos, kas saistīti ar augstāko policiju”. Divus gadus vēlāk viņu aizstāja "Sabiedrības drošības komiteja". 1811. gadā kopā ar komiteju jau bija vesela Policijas ministrija, kas bija atbildīga par “visām institūcijām, kas saistītas ar iekšējās drošības aizsardzību”. Turklāt slepenpolicija pastāvēja Sanktpēterburgā (pie ģenerālgubernatora) un Maskavā (pie policijas priekšnieka). 1812. gadā parādījās "Augstākā militārā policija" - militārs pretizlūkošanas dienests, lai apkarotu spiegošanu un atklātu armijas mērķtiecību un preču piegādātāju nepareizu rīcību.
Tomēr konkurējošajām struktūrām izdevās aizmirst revolucionārās slepenās sabiedrības. Decembrists G. S. Batenkovs sarkastiski, ne bez pamata: “Neviendabīgā policija bija ārkārtīgi aktīva, taču viņu aģenti nemaz nesaprata, kas būtu jāsaprot ar vārdiem Carbonari un liberāļi, un nespēja saprast izglītotu cilvēku sarunu. Viņi galvenokārt nodarbojās ar tenku veidošanu, vāca un vilka visādus atkritumus, saplēstus un netīrus papīra gabalus, apstrādāja denonsēšanu, kā tas ienāca prātā.
Nikolajs I, kurš apspieda dekabristu sacelšanos, 1826. gadā izveidoja "Viņa imperatora majestātes paša kanceleju" - īpašu augstāko varas institūciju, kas stāvēja pār visu valsts aparātu. Tās III filiāle kļuva par pirmo moderna tipa "speciālo dienestu" Krievijā. Tās mērķis bija cīnīties nevis ar vilinošiem vārdiem, bet ar reāliem noziegumiem pret valsti - revolucionārām slepenām biedrībām, spiegošanu, korupciju, oficiālu ļaunprātīgu izmantošanu. Jaunajai politiskajai policijai bija izpildvaras aparāts - atsevišķais žandaru korpuss (200 virsnieku un 5000 privātpersonu), kura daļas tika izvietotas žandaru rajonos. "Augstās policijas" un tās priekšnieka, žandaru priekšnieka un cara drauga, grāfa A. Kh. Benskendorfa jurisdikcija ietvēra plašu jautājumu loku - no pretizlūkošanas līdz pat cenzūrai un ierēdņu ļaunprātīgai izmantošanai.
Katra gada beigās III iedaļā tika sagatavots visaptverošs ziņojums, kura daļa bija “sabiedriskās domas aptauja”. Imperators centās iegūt pilnīgu informāciju par dažādu sabiedrības slāņu reakciju uz noteiktiem valdības lēmumiem, jauniem likumiem, notikumiem ārzemēs. Spīdzināšanas aizliegums ar likumu prasīja uzlabot pratināšanu, operatīvās meklēšanas darbības, objektīvu pierādījumu un informācijas vākšanu par sabiedrības prāta stāvokli; tam vajadzēja izveidot slepenos aģentus.
"Sabiedriskās domas virzībai" III nodaļa izmantoja laikrakstu "Ziemeļbite"; tā izdevēji NI Grech un FV Bulgarin bija privilēģija publicēt ziņas par Krievijas un Eiropas politisko dzīvi un piezīmes par pašu imperatoru un "augusta ģimeni". Benckendorfs pasūtīja rakstus un piezīmes laikrakstam, par kuru viņš sniedza informāciju; viņa padotie tulkojuši materiālus no Eiropas preses izdevumam "Northern Bee". Saskaņā ar tās veidotāju plānu III sadaļai bija jākļūst nevis par nicināmu "spiegu", bet gan par cienījamu augstākās varas un uzraudzības institūciju; tāpēc tur tika uzaicināts dienēt tur bijušais dekabristu ģenerālis MF Orlovs un pats Puškins …
Kā Benckendorfs atzīmēja vienā no pakļāvīgākajiem ziņojumiem, "neatkarīgi no suverēna, cilvēki viņu mīl, ir veltīti viņam ar visu savu dvēseli un ķermeni …". Tomēr gadsimta beigās patriarhālā “paternālā” policijas uzraudzība kļuva nepietiekama. Līdz ar dzimtbūšanas atcelšanu sabiedrībai sākās sāpīgs tradicionālā dzīvesveida sabrukums. Bezzemnieks iespieda pilsētās zemnieku masas, un jaunais Maksims Gorkijs dziedāja pašmāju "tramvaja" uzslavas. Bet šī laikmeta tiesu prakse atzīmēja barbariskāko noziegumu pieaugumu, kas izdarīti, lai gūtu peļņu, un pilnīgi "tīru" sabiedrību.
19. gadsimta pēdējā ceturksnī noziedzības pieauguma tempi strauji palielinājās - piemēram, zādzību un laupīšanu skaits pieauga septiņkārt. Parādījās speciālisti - kriminālās pasaules profesionāļi: 1912. gadā no 100 notiesātajiem vispārējās tiesās veidoja 23% no tiem, kas iepriekš notiesāti vispārējās tiesās, ieskaitot tos, kuri tika noķerti 4-5 reizes. Skaļie izmēģinājumi laikabiedriem deva iemeslu runāt par "visas sabiedrības ieradumu brutālu uzdošanu". Lielo reformu un glasnost laikmetā pat mierīgs iedzīvotājs bija spējīgs uz nesavaldību: darbinieks no Isakova veikala, kurš slaucīja tieši uz Ņevska prospekta, “sabiedrības priekšā pūta galdiņu, un policijai, kas viņu aizveda, teica, ka“viņa māte ir lielkņaza Nikolaja Nikolajeviča aukle. par to, ko policija ar viņu izdarīja, viņš informēs Herzenu publicēšanai zvanā. " Pilsētas kauslis, kas mums pazīstams, arī bija jaunums;1912. gadā Maskavas varas iestādes atbildēja uz Iekšlietu ministrijas nosūtīto anketu ar jautājumu: "Kādā veidā tas galvenokārt izpaužas un vai ir kādi īpaši vietējie huligānisma veidi?" - norādīja: “Dziedot jebkurā dienas vai nakts laikā, pat svētku priekšvakarā, neglītas dziesmas, nepārtrauktā zvērestā, laužot stiklu, atklāti dzerot degvīnu laukumos un uz ielas visneiedomājamākajā un drosmīgākajā naudas pieprasījumā pēc degvīna; cietsirdīgu cilvēku bezjēdzīgā ņirgāšanā bez jebkāda iemesla, sieviešu izsmieklā un izsmieklā un viņu sievišķībā.visnekaunīgākajā un drosmīgākajā pieprasījumā pēc naudas degvīnam; cietsirdīgu cilvēku bezjēdzīgā ņirgāšanā bez jebkāda iemesla, sieviešu izsmieklā un izsmieklā un viņu sievišķībā.visnekaunīgākajā un drosmīgākajā pieprasījumā pēc naudas degvīnam; cietsirdīgu cilvēku bezjēdzīgā ņirgāšanā bez jebkāda iemesla, sieviešu izsmieklā un izsmieklā un viņu sievišķībā.
Spēkā parādījās arī īsti pretinieki. Teroristiem no Narodnaja Volya izdevās izveidot sazvērestības un centralizētu organizāciju ar savu tipogrāfiju, kuras budžets bija 80 tūkstoši rubļu, un drošības dienestu, kuras aģents ilgu laiku strādāja pašā III sadaļā. Aleksandram II ilgu laiku paveicās: viņa vilciens nenobrauca no sliedēm, kuras tika uzsprāgtas 1878. gada rudenī ceļā no Krimas, caram izdevās izvairīties no 6 tukša šāviena no revolvera Pils laukumā 1879. gada aprīlī; 1880. gada februārī viņš kavējās vakariņās, kad Narodnoye loceklis Stepans Khalturins uzspridzināja ēdamistabu Ziemas pilī - bet tomēr nomira no sprādziena 1881. gada 1. martā. Ir labi, ka slepkavības mēģinājuma panākumi parādīja tā rīkotāju impotenci: visās Krievijas provincēs viņu skaitā nebija vairāk par 500 uzticamiem cilvēkiem, kas acīmredzami nebija pietiekami, lai nodibinātu revolucionāro diktatūru.
Policijā sākās reformas. Līdz 1862. gadam parādījās vienotas rajona policijas nodaļas; pilsētu administrācijas tika izveidotas tikai "tajās pilsētās, pilsētās un rajonos, kas nav rajona policijas pakļautībā" - tajos ietilpa visi provinces un vairāki lieli un svarīgi rajonu centri. Policija sāka uzņemt pilsoņus tās rindās pēc principa "bezmaksas vervēšana" - tā vietā, lai iepriekš papildinātu armijas rindas. 1880. gadā III sadaļa tika likvidēta: politiskā un vienkārši policija apvienojās zem kopējā Iekšlietu ministrijas jumta. Pilsētu policijas priekšnieki un rajonu policisti (vairs nevis ievēlēti, bet iecelti) tika pakļauti gubernatoram, kurš, savukārt, bija pakļauts Policijas departamenta direktoram un iekšlietu ministram.
Rajona policijas darbiniekam bija palīgs un birojs (sekretārs ar ierēdņiem un reģistratūrām); apgabala teritorija tika sadalīta 2-4 nometnēs ar tiesu izpildītājiem un viņu palīgiem - policijas pārraugiem. Vai tas ir daudz vai maz? Piemēram, Tambovas provincē, kurā ir 1,5 miljoni iedzīvotāju, dienestā bija 12 policisti un 33 policisti, un kopā 126 policisti - šie darbinieki faktiski diez vai varēja kontrolēt viņu aprūpē uzticētos iedzīvotājus. Pēc neveiksmīgas “došanās pie tautas” - mēģinājuma pamudināt zemniekus cīnīties ar valdību - 1878. gadā 46 provinču rajonu policijas nodaļu štatos tika pievienoti 5000 policistu; viņi paklausīja policistiem un vadīja visus tos pašus sotsky ciematos. “Viņiem būs izglītība pēc viņu pašu piemēra,to cilvēku masu vidū, kuriem ir stingra leģitimitātes un uzticēšanās valdībai sajūta, viņiem ir absolūti nekaitīgas jebkuras utopiskas muļķības, kas tādā vai citādā veidā var izplatīties starp cilvēkiem,”rakstīja toreizējā prese.
“Es biju templīņu svētkos Leshkovo ciematā, kur bija liels skaits cilvēku; Es vēroju plūdus, nebija nekādu starpgadījumu,”- tomēr policista Bazanova piezīmju grāmatiņā par 1881./82. Gadu tik daudz“tukšu”ierakstu, kas nesen atrasti vecas mājas bēniņos Rostovā Lielajā, nav daudz. Pakalpojums bija satraucošs: policists veica izmeklēšanu krimināllietās un pēkšņas nāves gadījumos; viņš staigāja ap dzeršanas vietām, pārbaudīja ceļu un tiltu stāvokli, cīnījās ar ugunsgrēkiem un epidēmijām, identificēja bez pasifloras esošās vagonus, apspieda baumas un baumas - un pat kā kompetenta un autoritatīva persona palīdzēja zemniekiem sastādīt lūgumrakstus.
Pilsētas īpašumi tika sadalīti zemes gabalos ar rajona tiesu izpildītājiem, un zemes gabali - rajonos, kurus vada iecirkņu uzraugi - pašreizējo rajona komisāru priekšteči; šie policisti komandēja parastos policistus. Impērijas galvaspilsētā policijas priekšnieka vadībā kārtības aizsardzības dienestu veica 6 policijas priekšnieki, 13 pirmās kategorijas rajona tiesu izpildītāji, 19 - otrās un tās pašas trešās kategorijas tiesu izpildītāji. Viņu pakļautībā bija 16 pirmās kategorijas tiesu izpildītāju vecākie palīgi un 19 - otrās un trešās kategorijas tiesu izpildītāji; jaunākie tiesu izpildītāju palīgi - attiecīgi 30, 30 un 50. Trijās rindās bija 125, 125 un 300 policisti; policistu skaits sasniedza 4000 cilvēkus. Detektīvs un upju policija pastāvēja atsevišķi; pils policija bija pakļauta imperatora tiesas ministram. Arī priekšnieka personā bija policijas rezerves,vecākais palīgs, 2 jaunākie palīgi, 22 virsnieki, 25 policisti un 150 policisti.
Galvaspilsētās un lielajās provinces pilsētās atradās uzstādīts policijas apsargs. Tas bija pakļauts mēram vai provinces policijas priekšniekiem un tika izmantots demonstrāciju un streiku izkliedēšanai, tika izstādīts cara piebraucamā ceļa malās pa ielām, kā arī veica patruļdienestu. Papildus karabīnai, revolverim un dragūna pārbaudītājam kā ierocis kalpoja pātaga ar iekšpusē ievietotu stiepli - tās sitiens izgrieza pat visbiezāko mēteli. Zirgi tika īpaši apmācīti, lai atgrūstu pūli: "Apgūstiet uz ietves!" - šādos gadījumos tika dzirdams profesionālas izaicinājums no uzstādītās policijas.
Lielpilsētas policists (vispārpieņemts termins “faraons”), kurš aizstāja veterānu apsardzes darbinieku, iemīlēja visu policiju iedzīvotāju acīs. Viņi tika pieņemti darbā no karavīriem un virsniekiem, kuri bija veikuši militāro dienestu. Jaunais likumsargs izskatījās iespaidīgi, salīdzinot ar savu priekšgājēju: dienestā viņš valkāja apaļu melnu laku cepuri vai melnu cepurīti, melnu formas tērpu un platas bikses ar sarkanu cauruļvadu (provincēs - ar oranžu cauruļvadu). Uz krūtīm bija emblēma ar policista numuru un vietas nosaukumu. 20. gadsimta sākuma "faraons" bija bruņots ar svilpi, revolveri ("revolveris" vai "Smits-Visons") un karavīra zobenu, ko necienīgi iesaukuši cilvēki "siļķes". Pēterburgas un Maskavas policistiem, stāvot krustojumā, bija balti koka stieņi - lai apturētu konkrētu apkalpi; bet viņi netika galā ar ielu satiksmes faktisko regulēšanu.
Ir parādījušās visa veida rokasgrāmatas policistiem. No rokasgrāmatas, kuru sastādījis Kozlovas pilsētas policijas priekšnieks I. I. Ļebedevs, var saprast, ka policijas pienākumi, tāpat kā iepriekš, bija ārkārtīgi plaši. Modrajam policistam vajadzēja ne tikai apspiest iedzīvotāju prettiesiskās darbības, bet arī no vecās atmiņas noskaidrot, vai viņi bija "nodomājuši pret impēriskās majestātes veselību vai godu vai sacelšanos un nodevību pret valsti" un vai neatbilstoši "viņa impērijas majestātiskuma portreti" visos dzērienu veikalos, krodziņos un tamlīdzīgos ".
Un arī - izlūkot par "nelegālām kopienām" un "pulcēšanos, vispārēju klusēšanu un pretējo mierīgumu", apspiest sludinājumu un "klaju aicinājumu" izplatību, nepieļaut "pavedināšanu" schismā, patentētu tirdzniecību un tirgotāju un ražotāju slepenu vienošanos "cenu pieauguma" labā; noķert "liellopus, kas klejo pa ielām"; skatīties "klusuma un iespējamās pieklājības uzturēšanu bordeļos". Viņam ir jāraugās, lai “neviens nebūtu ubagot”; tā, lai “neviens nestaigātu, apskautu un dziedātu un svilptu dziesmas”, nerakstītu uz žogiem, neturētu suņus bez pavadas - un, visbeidzot, stingri ievērojot Katrīnas II lūgumu, viņam bija pienākums aizliegt “visu un visu piedzeršanos”. Nepaklausīgos vajadzēja aizturēt ar pienācīgu piesardzību un filantropiju. Turklāt policija bija atbildīga par valsts institūciju, pasta nodaļu, cietumu aizsardzību;sanāksmju organizēšana un augstāko iestāžu apskate.
Bet policija novēloti organizēja cīņu pret profesionālo noziegumu un revolucionāriem. Sanktpēterburgā 1866. gadā tika izveidota specializēta kriminālizmeklēšanas nodaļa - "Izmeklēšanas vienība" Policijas priekšnieka nodaļā, kuras darbs bija balstīts uz slepenu metožu izmantošanu. Tās pirmais boss bija slavenais detektīvs ID Putilins, īsts noziedznieku negaiss. 1881. gadā tāda pati struktūra parādījās Maskavā, pēc tam Varšavā, Odesā, Rīgā, Rostovā pie Donas, Tiflisā, Baku. Tikai 1908. gadā Valsts dome pieņēma likumu "Par detektīvu vienības organizāciju", saskaņā ar kuru detektīvu departamenti tika izveidoti 89 impērijas pilsētās, lai apkarotu "apburtos elementus" ar "slepeno aģentu un ārējās uzraudzības palīdzību".
Viņu darbinieki specializējās profesionālo noziegumu veidos: 1) slepkavības, laupīšanas, laupīšanas un ļaunprātīga dedzināšana; 2) zagļu zādzības un profesionālas bandas; 3) viltošana, krāpšana, viltošana, viltošana un citas izkrāpšanas. Viņi nodarbojās ar noziedznieku reģistrēšanu, viņu identitātes noteikšanu, visas informācijas par viņiem sistematizēšanu, sodāmības sertifikātu izsniegšanu un personu slēpšanu. “Lidojošie pulciņi” tika izveidoti arī dežūrdarbībai teātros, dzelzceļa stacijās, veģetāciju sakārtošanai un patruļas pienākumu veikšanai ielās un tirgos. Noziedznieki tika reģistrēti detektīvu nodaļās; viņu identitātes identificēšanai tika izmantotas fotogrāfijas, antropometriski mērījumi un pirkstu nospiedumu dati; Tika apkopotas zagļu instrumentu kolekcijas. Pirmie policijas dienesta suņi parādījās 1910. gados.
Tomēr nebija valsts kriminālizmeklēšanas sistēmas un nebija arī specializētu izglītības iestāžu - tikai divu mēnešu kursi detektīvu nodaļu vadītājiem. Slepenie pazemes pārstāvji bija atstājuši daudz vēlamo; Pēc policijas amatpersonu domām, “jums ir jāpaļaujas uz informāciju, kas iegūta tikai šādā veidā”, rakstīja “Policijas biļetenā”, “lai lieta nonāktu līdz tādam punktam, ka kļūst nezināms, kur beidzas noziedzīgais nodarījums un viņā sākas detektīvs, kur šādā veidā pagriežas vecā nozieguma neatšķetinātie mezgli. jaunā olnīcā. Rajona tiesu izpildītāji un rajona policijas darbinieki nevēlējās palīdzēt detektīviem: "Mēs esam atraduši muļķus, labu lietu nodosim no sevis, un mēs paši to veiksim ne sliktāk." Turklāt pilsētas detektīvi nevarēja,un viņiem nebija iespējas rīkoties neatkarīgi lauku rajonos - kur noziedznieki droši slēpās. Un atklāšanas tehniskie līdzekļi bija ierobežoti, piemēram, Penzas "detektīviem" bija tikai roku dzelži, komplekts pirkstu nospiedumu noņemšanai un kamera.
Provinču žandaru administrācijas veica politiskas izmeklēšanas; tajā pašā laikā viņi bija neatkarīgi no gubernatoriem, kuri bija atbildīgi par drošību un mieru provincē. Kopš XIX gadsimta 80. gadu sākuma policisti vai pilsētu pārvaldnieki ar saviem slepenajiem aģentiem un detektīviem - “kārtībniekiem” bija izveidojuši “slepenu meklēšanu”, vēlāk “drošības departamentus”. Viņiem bija savi aģenti radikālo partiju rindās - sociālisti-revolucionāri un sociāldemokrāti; žandaru ģenerālis A. I. Spiridovičs bija pirmais, kurš uzrakstīja viņu vēsturi - tīri praktiskā nozīmē. Bet revolucionārās struktūras nebija iespējams neitralizēt - tās pārspēja ienaidnieku.
Vispārējās policijas pilsētu un novadu struktūras pastāvēja it kā pašas par sevi; nebija vienotas struktūras, kas koordinētu viņu rīcību ne tikai ministrijas, bet arī provinces līmenī - tas apgrūtināja vienas un tās pašas bandas noziegumu izmeklēšanu dažādās vietās. Virs viņiem stāvošās provinces valdības amatpersonas nezināja policijas darba specifiku un nodarbojās ar sabiedriskās kārtības aizsardzību starp citiem jautājumiem.
Tajā pašā 60 tūkstošdaļas provinces Tambovā satraucošajā 1905. gadā rīkojumu sargāja tikai 3 tiesu izpildītāji, 6 viņu palīgi un 71 policists, bet faktiski dienēja tikai 40 cilvēki - pārējie atradās uz ceļa un pildīja citus varas iestāžu rīkojumus. Policija neriskēja parādīties priekšpilsētā, kur dzīvoja "visnozīmīgākais un bīstamākais elements", un policijas priekšnieks godīgi brīdināja gubernatoru, ka viņa padotie "var būt bezspēcīgi, ja pilsētā notiek ievērojami traucējumi".
Augstākās policijas pakāpes bija samērā labi nodrošinātas (provinces policijas priekšnieks gadā saņēma 2–3 tūkstošus rubļu; tiesu izpildītāju palīgi un tiesu izpildītāji - no 500 līdz 1500 rubļiem), bet jaunākie un vecākie policisti, kas veic ikdienas darbu, varēja saņemt tikai 150–180 rubļus, tas ir. mazāk nekā strādnieki, kurus viņiem bieži nācās “nomierināt”. Lauku darbiniekiem par smagu, bieži bīstamu un nepateicīgu darbu maksāja līdz 200 rubļiem, bet dažreiz mazāk. Nebija pietiekami daudz ieroču - policisti ieguva armijas krājumu paliekas. Dažreiz provinču policistiem tas bija jāpērk par saviem līdzekļiem, un pilsētnieki sūdzējās, ka "nepieciešamības gadījumā viņi ne tikai nespēj aizsargāt pilsētniekus, bet arī sevi".
Pārmērīga slodze ar visa veida pienākumiem par zemu algu apgrūtināja cienīga personāla atlasi. Tāpēc policijas iestādes delikāti atzina, ka "piedzēršanās nav rets izņēmums policistu, apsargu un pilsētas darbinieku vidū un draud mazināt iedzīvotāju uzticēšanos" - kas tomēr tik un tā nebija augsts. Ne velti instrukcijas policistiem lika atturēties no "piedzēries dzīvesveida", neatļautas prombūtnes un senās tradīcijas brīvdienās iekasēt naudu no pateicīgajiem iedzīvotājiem.
Policija ņēma kukuļus no labās un nepareizās puses un izmantoja savu oficiālo nostāju - īpaši tad, kad 1914. gadā sāka ierobežot alkohola tirdzniecību. 1916. gadā pilsētnieki sūdzējās par Maskavas Žickovska 2. Arbata nodaļas tiesu izpildītāju: “Kad Žičevskis, visur savā apkārtnē pavairojis slepeno vīna tirdzniecību un nopelnīdams likteni šajā biznesā, nopirka automašīnu, pāris zirgus un divvietīgu motociklu savām divām turētajām sievietēm, pirms četriem mēnešiem viņš tika pārcelts uz 3. Presnensky vietni. Situācijas pārvaldītājs vīna tirdzniecībā palika par savu vecāko palīgu Šeršņevu, kurš no jaunā tiesu izpildītāja slēpa visu slepeno vīna tirdzniecību apgabalā un sāka saņemt ikmēneša izdales materiālus sev un tiesu izpildītājam trīskāršā apjomā.
Policijas darbiniekiem izglītība nespīdēja: no 1609 cilvēkiem, kas ieradās policijas dienestā no 1894. gada 1. novembra līdz 1895. gada augustam, 17% bija augstākā izglītība, 10,32% bija vidējā izglītība un 72,68% bija zemākā izglītība, savukārt ceturtā daļa no viņiem un nevarēja beigt rajona skolas. Lielākajai daļai policistu nebija pat pamatizglītības.
Nav pārsteidzoši, ka ar šādu kontingentu noziegumu atklāšanas līmenis bija zem 50% - un tas tika uzskatīts par diezgan pienācīgu līmeni. 1906. gadā Kijevas policijas detektīvu nodaļas vadītājs ziņoja, ka no 2355 izdarītajiem noziegumiem ir atrisināti 793 (tas ir, 35%), taču uzskatīja: “… ja mēs ņemam vērā tos īpaši sarežģītos apstākļus, kādos detektīvpolicijas darbiniekiem bija pārskata gadā noziegumu atklāšanas procents citās pareizi organizētās policijās Krievijā un ārzemēs ir diezgan apmierinošs. Un viņam varbūt bija taisnība - 1907. gadā Maskavā tika izdarīti 5705 noziegumi, un tika atrisināti tikai 443 - tas ir, mazāk nekā 10%.
Policijas ekspansijas projektiem bija nepieciešams palielināts finansējums, kas samulsināja gan Finanšu ministriju, gan vietējās pilsētas padomes - tieši pēdējais nodrošināja policijai mājokļa vai "dzīvokļa" naudu uz pilsētas budžeta rēķina. Tikai 1903. gadā 46 provincēs tika izveidotas mobilās paramilitārās policijas vienības - uz kāju un montētiem policijas sargiem uz valsts saturu, aizstājot vēlēšanu desmit un sotsky. Zemessargi un apakškomandieri tika pieņemti darbā no atvaļinātajām rindām ar pieredzi kalpošanā kavalērijā vai artilērijā; viņi stājās dienestā ar saviem zirgiem (zirga un aprīkojuma iegādei viņiem tika izsniegts aizdevums - 120 rubļi), bet saņēma labu algu - 400-500 rubļus gadā. 1908. gadā 2,7 miljoniem Tambovas provinces iedzīvotāju bija 329 pusdienotnes un 1396 kāju un zirgu sargi; Voroņežā - par 2,5 miljoni 249 policistu un 1146 apsargu.
Šāds apsargs tika izveidots arī par rūpnieku un zemes īpašnieku privātiem līdzekļiem - Savva Morozova rūpnīcās Vladimiras provincē atradās 77 ierindas policistu sastāvs. Apsargi izskatījās kā militāristi, nevis policisti - viņi valkāja pelēkus karavīra lielos mēteļus; dienestā bija pūķu karabīnes, dambrete un revolveri. Provinces žandaru biroja speciālisti viņus apmācīja celtniecībā, jāšanā un ieroču lietošanā.
1905. – 1907. Gada revolūcija lika policijas departamentam veikt reformas. Pēc premjerministra un iekšlietu ministra P. A. Stolipina iniciatīvas tika izveidota starpresoru komisija, kuru vadīja viņa vietnieks A. A. Makarovs. Sagatavotajā projektā bija ņemts vērā policijai neparasto funkciju likvidēšana (varas iestāžu rīkojumu paziņošana, nodokļu iekasēšana, zvērēšana), policijas kursu un skolu izveidošana ar policijas darbinieku izglītības kvalifikācijas ieviešanu, vienotas dienesta procedūras izveidošana ar departamentu dalīšanas atcelšanu, personāla skaita palielināšana, ieceļot atbilstošas algas … Bet tam visam bija nepieciešami izdevumu palielinājumi no 35 līdz 58 miljoniem rubļu gadā - un bizness apstājās.
Ne velti tā iniciatori apgalvoja, ka policijas darbs ir "visgrūtākais no visiem civilajiem dienestiem" un ka "jums nevar būt labs policijas spēks, ja nemaksājat pietiekamu algu". Pēc Stolipina nāves projekts 1912. gadā nonāca parlamentā, bet ne Trešā, ne Ceturtā Valsts dome to neizskatīja, un jaunais iekšlietu ministrs N. A. Maklakovs to atdeva izskatīšanai. Nikolajs II 1916. gada 30. oktobrī apstiprināja Ministru padomes lēmumu "Par policijas stiprināšanu 50 impērijas provincēs un par policistu oficiālā un finansiālā stāvokļa uzlabošanu". Saskaņā ar šo likumu sargu skaits pieauga - no viena apsarga proporcijas līdz 2000 cilvēkiem (un nevis par 2500, kā iepriekš). Bet bija jau par vēlu.1917. gada februārī neliels policijas spēks palika vienīgais sabrukušās monarhijas aizstāvis - un uzvarētāji tos izformēja. Protams, neviens nesaudzēja "faraonus" - bet jaunā studentu un citu civiliedzīvotāju kaujinieki bija zemāka pakāpe nekā viņi. Drīz vien pilsētnieki jutās neaizsargāti: “Mēs šobrīd atrodamies laupītāju un dažādu ēnainu personību rīcībā, kas nesodīti rīkojas ar mūsu īpašumu. Mēs jūtam tādas bailes, ka mēs pat vakaros neuzdrīkstamies atstāt māju, lai māju neatstātu neapsargātu,”pilsētas domē sūdzējušies Rjazaņas iedzīvotāji. Laikraksts “Birzhevye Vedomosti” rakstīja: “Noziedzīgi elementi terorizēja Harkovu. Laupīšanas un slepkavības ir kļuvušas par ikdienas parādību. Policisti nespēj neko iebilst pret slepkavas darbu. Ne vieta, ne diennakts laiks neglābj iedzīvotājus no laupīšanas. Milicijas darbiniekus vervē no nejaušiem elementiem, lielākoties viņi pat nezina, kā rīkoties ar ieročiem. No cietuma atbrīvotie noziedznieki jūtas lieliski."
Igors Kurukins
