Šogad aprit 76 gadi kopš Apvienoto Nāciju Organizācijas monetārā un finanšu konference notika ASV 1944. gada 1.-22. Jūnijā Bretonvudā (Ņūhempšīrā), kas lika pamatus pēckara pasaulei monetārā un finanšu sistēma. Konferencē piedalījās 730 delegāti no 44 štatiem, antihitlera koalīcijas locekļi. Konferenci vadīja ASV Valsts kases sekretārs Henrijs Morgenthau. ASV delegāciju vadīja augsta ranga Valsts kases departamenta ierēdnis Harijs Vaits, Lielbritānijas delegāciju vadīja ievērojams ekonomists un Valsts kases departamenta ierēdnis Džons M. Keinss, PSRS delegāciju vadīja ārējās tirdzniecības ministra vietnieks M. S. Stepanovs, Ķīnas delegācija - Chiang Kai-shek …
Konferences signālu noteica ASV un Lielbritānijas delegācijas. G. Vaits un Dž. Keinss jau iepriekš bija sagatavojuši priekšlikumus par pasaules monetārās un finanšu sistēmas pēckara struktūru. Dažos jautājumos amerikāņu un britu nostāja sakrita, taču viņiem bija arī būtiskas atšķirības. Keinss ierosināja izveidot Starptautisko norēķinu namu norēķiniem starp valstīm un ieviest pārnacionālu naudas vienību ar nosaukumu “bankor”, un viņš ieteica atteikties no zelta kā pasaules naudas. Vaits ierosināja kā pasaules naudu izmantot Amerikas dolāru, kuru kopš 1914. gada izlaida ASV Federālo rezervju sistēma. Šim nolūkam Amerika bija gatava nodrošināt dolāru bezmaksas apmaiņu pret dzelteno metālu, pamatojoties uz fiksētu zelta paritāti. Lai uzturētu atsevišķu valstu maksājumu bilances līdzsvaru un saglabātu valūtas kursu stabilitāti (attiecībā pret ASV dolāru), tika ierosināts izveidot Starptautisko valūtas fondu (SVF), kas izsniegtu stabilizācijas aizdevumus valstīm. Un, lai atjaunotu pēckara ekonomiku, tika ierosināts izveidot Starptautisko rekonstrukcijas un attīstības banku (IBRD), kas izsniegtu aizdevumus un kredītus investīciju projektu īstenošanai.
Uzvaru izcīnīja ASV pozīcija, kuras militārajai, politiskajai un ekonomiskajai varai bija izšķiroša loma Bretonvudsā. Līdz tam laikam apmēram 70% no pasaules zelta rezervēm (izņemot PSRS) bija koncentrēti ASV Valsts kases pagrabos.
* * *
Lēmumu par PSRS dalību Bretonvudsas konferencē pieņēma I. V. Staļins. Risinājums nepavisam nebija viegls. Visi saprata, ka Vašingtona plāno izmantot konferenci, lai starptautiski nostiprinātu savu finansiālo un ekonomisko dominanci pēckara pasaulē. Nebija arī šaubu, ka Lielbritānija konferencē būs spiesta pakļauties Amerikas Savienotajām Valstīm - tai jau bija jācīnās, lai nezaudētu savu koloniālo sistēmu un nepārvērstos par otršķirīgas valsts valsti.
ANO vēl nav izveidota, un Vašingtona jau ir uzņēmusies iniciatīvu saukt Bretonvudsas sanāksmi par Apvienoto Nāciju Organizācijas konferenci. Vašingtona nešaubījās par to lēmumu pieņemšanu, kas vajadzīgi Amerikai.
Staļinam bija labas (varētu teikt, ka uzticības) attiecības ar Amerikas prezidentu Franklinu Rūzveltu. Kad Staļinam bija personīgas tikšanās ar Rūzveltu, bija iespējams vienoties par daudzām lietām. Tomēr nekas neliecina, ka Rūzvelts būtu aktīvi iesaistījies Bretonvudsas konferences sagatavošanā. Tiek uzskatīts, ka ASV priekšlikumus sagatavoja ASV Valsts kases (Finanšu departamenta) augsta ranga ierēdnis Harijs Vaits, kurš tika iecelts par Amerikas delegācijas vadītāju. G. Vaita personību vairākus gadu desmitus ir pētījuši un apsprieduši daudzi ekonomisti un vēsturnieki. Notiek debates par to, vai viņš bija padomju aģents vai nē. Vaita biogrāfs D. Rīss min Vaita slepenās saites ar ASV komunistisko partiju un pat tur aizdomās par Vaita spiegošanu PSRS labā. Defektors Oļegs Gordijevskis paziņoja, ka Baltais atpakaļ 1935. – 1936.tika pieņemts darbā PSRS NKVD. Acīmredzot Baltais simpatizēja Padomju Savienībai. Viņš sapņoja, ka pēckara pasaule balstīsies uz stabilām sabiedroto attiecībām starp ASV un PSRS. Varbūt viņš pat sekmēja dažu lēmumu pieņemšanu par labu Padomju Savienībai (Finanšu ministrijā viņš bija atbildīgs par starptautisko finanšu sadarbību). Ir arī pierādījumi, ka Vaits nodeva slepenus dokumentus Maskavai, izmantojot starpniecību par Padomju Savienības rezidenci ASV. Tas, ka viņš pārkāpa Amerikas likumus, ir pierādīts fakts, taču tas, vai viņš vienlaikus bija arī padomju aģents, joprojām ir apšaubāms.pat veicināja dažu lēmumu pieņemšanu par labu Padomju Savienībai (Finanšu ministrijā viņš bija atbildīgs par starptautisko finanšu sadarbību). Ir arī pierādījumi, ka Vaits pārsūtīja slepenus dokumentus uz Maskavu, veicot starpniecību Padomju Savienības rezidentūrai ASV. Tas, ka viņš pārkāpa Amerikas likumus, ir pierādīts fakts, taču tas, vai viņš vienlaikus bija arī padomju aģents, joprojām ir apšaubāms.pat veicināja dažu lēmumu pieņemšanu par labu Padomju Savienībai (Finanšu ministrijā viņš bija atbildīgs par starptautisko finanšu sadarbību). Ir arī pierādījumi, ka Vaits pārsūtīja slepenus dokumentus uz Maskavu, veicot starpniecību Padomju Savienības rezidentūrai ASV. Tas, ka viņš pārkāpa Amerikas likumus, ir pierādīts fakts, taču tas, vai viņš vienlaikus bija arī padomju aģents, joprojām ir apšaubāms.
* * *
Reklāmas video:
Cik lielā mērā Vaita programmā, kas tika prezentēta Bretonvudsas konferencē, tika ņemtas vērā PSRS intereses? Pēckara pasaules monetārās un finanšu struktūras modelī, kuru Vaits konferencē veiksmīgi izgāja cauri, Padomju Savienības loma un vieta acīmredzami neatbilda tās kā lielvaras statusam. Turklāt, atrodoties šādā monetārajā un finanšu sistēmā, PSRS varēja ļoti ātri zaudēt šo statusu. Sistēma bija orientēta uz amerikāņu, precīzāk, uz dolāru. PSRS šādā sistēmā varētu atrasties pat nevis kā Vašingtonas jaunākais partneris, piemēram, Lielbritānija, bet tikai kā otršķirīga valsts.
Pietiek aplūkot tīri kvantitatīvos šīs sistēmas parametrus. Pēc Amerikas Savienoto Valstu spiediena konference pieņēma šādus Starptautiskā valūtas fonda kvotu un balsojumu shēmas. Kopējais SVF kvotu apmērs tika noteikts USD 8,8 miljardu apjomā. Lūk, kā šīs kvotas tika sadalītas lielajā piecniekā (miljardi USD): ASV - 2,75; Anglija - 1,3; PSRS - 1,2; Ķīna - 0,55 un Francija - 0,45. Katra fonda dalībvalsts automātiski saņēma 250 balsis, kā arī papildu balsojumu par katriem 100 000 USD no savas kvotas. Rezultātā kopējais balsu skaits bija 99 tūkstoši, kur ASV saņēma 28,0; Lielbritānija - 13,4; PSRS - 12,0; Ķīna - 5,8; Francija - 4,8%. Trīs "lielā piecnieka" valstis - Amerikas Savienotās Valstis un to jaunākie partneri - Apvienotā Karaliste un Francija - ieguva kopā 46,2% balsu. Tas bija vairāk nekā pietiekami, lai Vašingtona varētu pieņemt visus nepieciešamos lēmumus SVF.
* * *
Es domāju, ka daudzi pētnieki pārvērtē G. Vaita lomu pēckara monetārās un finanšu sistēmas izveidē. Pirmkārt, tāpēc, ka pēdējais vārds ASV Valsts kases departamentā piederēja nevis Harijam Hiksteram Vaitam, bet gan sekretāram Harijam Morgenthau, kurš, būdams ministrs kopš 1934. gada, nebija sliktāks par Vaitu, saprata visas pasaules finanšu sarežģītības un kontrolēja pēdējā darbu amerikāņu priekšlikumu sagatavošana. Tomēr Morgenthau nebija pēdējais līdzeklis. Marriner Eccles mūsdienās reti atceras. Un šis skaitlis ir ļoti nopietns. Tāpat kā Morgenthau, Eklss atradās augstākajos varas apgabalos kopš 1934. gada, proti, viņš kļuva par Federālo rezervju sistēmas valdes priekšsēdētāju. Morgenthau un Eklss strādāja vienā saišķī, tikai pirmais atkāpās no amata 1945. gadā, bet otrais - 1948. gadā. Ekls ieradās Olympus no monetārās varas no biznesa, bija pirmās pakāpes miljardieris. Tajā pašā laikā viņš vienmēr palika nedaudz sabiedrisks darbinieks un uzturēja visciešākās attiecības ar Volstrītas bankām, kuras ir galvenie Fed akcionāri. Tas ir, finanšu pasaules pēckara struktūras galvenās idejas nāca no baņķieriem un Federālo rezervju, citiem vārdiem sakot, no tiem pasaules finanšu oligarhijas pārstāvjiem, kuri gatavoja projektu ar nosaukumu “Otrais pasaules karš”. Tagad viņi vēlējās izmantot šī projekta priekšrocības. Kas attiecas uz G. Vaitu, viņš tikai uz papīra un paziņoja baņķieru plāniem par pasaules pēckara kārtību. Starp citu, prezidentam F. Rūzveltam šajā virtuvē nebija tik daudz ļauts. Tajā pašā laikā viņš vienmēr palika nedaudz sabiedrisks darbinieks un uzturēja visciešākās attiecības ar Volstrītas bankām, kuras ir galvenie Fed akcionāri. Tas ir, finanšu pasaules pēckara struktūras galvenās idejas nāca no baņķieriem un Federālo rezervju, citiem vārdiem sakot, no tiem pasaules finanšu oligarhijas pārstāvjiem, kuri gatavoja projektu ar nosaukumu “Otrais pasaules karš”. Tagad viņi vēlējās izmantot šī projekta priekšrocības. Kas attiecas uz G. Vaitu, viņš tikai uz papīra un paziņoja baņķieru plāniem par pasaules pēckara kārtību. Starp citu, prezidentam F. Rūzveltam šajā virtuvē nebija tik daudz ļauts. Tajā pašā laikā viņš vienmēr palika nedaudz sabiedrisks darbinieks un uzturēja visciešākās attiecības ar Volstrītas bankām, kuras ir galvenie Fed akcionāri. Tas ir, finanšu pasaules pēckara struktūras galvenās idejas nāca no baņķieriem un Federālo rezervju, citiem vārdiem sakot, no tiem pasaules finanšu oligarhijas pārstāvjiem, kuri gatavoja projektu ar nosaukumu “Otrais pasaules karš”. Tagad viņi vēlējās izmantot šī projekta priekšrocības. Kas attiecas uz G. Vaitu, viņš tikai uz papīra un paziņoja baņķieru plāniem par pasaules pēckara kārtību. Starp citu, prezidentam F. Rūzveltam šajā virtuvē nebija tik daudz ļauts.kuri gatavoja projektu ar nosaukumu “Otrais pasaules karš”. Tagad viņi vēlējās izmantot šī projekta priekšrocības. Kas attiecas uz G. Vaitu, viņš tikai uz papīra un paziņoja baņķieru plāniem par pasaules pēckara kārtību. Starp citu, prezidentam F. Rūzveltam šajā virtuvē nebija tik daudz ļauts.kuri gatavoja projektu ar nosaukumu “Otrais pasaules karš”. Tagad viņi vēlējās izmantot šī projekta priekšrocības. Kas attiecas uz G. Vaitu, viņš tikai uz papīra un paziņoja baņķieru plāniem par pasaules pēckara kārtību. Starp citu, prezidentam F. Rūzveltam šajā virtuvē nebija tik daudz ļauts.
* * *
Es domāju, ka Staļins topošās konferences darba rezultātus zināja jau ilgi pirms tās darba sākuma. Un pat ne tāpēc, ka Amerikas delegāciju programma un konferences lēmumu projekti tika nodoti Maskavai. Gan Keins, gan Vaits 1943. gadā diezgan bieži un atklāti izteica savas domas un priekšlikumus par pasaules finanšu sistēmas turpmāko struktūru. Vašingtona nav izdarījusi lielu noslēpumu par saviem impēriskajiem centieniem un plāniem pārvērst dolāru par pasaules valūtu.
Neskatoties uz to, Staļins pieņēma lēmumu par PSRS dalību konferencē. Pirmkārt, Staļins gaidīja, ka Amerika beidzot atvērs otro fronti un enerģiski darbosies kaujas laukā. Protams, pat bez Amerikas Hitlera Vācija tiks uzvarēta, taču, atverot otru fronti, karš var beigties agrāk, un Padomju Savienības cilvēku zaudējumi būs mazāki. Otrkārt, turpināja darboties Amerikas Lend-Lease programma, kuras ietvaros PSRS tika piegādāti ieroči, aprīkojums, pārtika un citas preces. Programmas nosacījumi tika periodiski pagarināti, Staļins rēķinājās ar piegādes turpināšanu. Treškārt, Staļins cerēja uz ASV palīdzību pēc kara beigām. 1943. gada beigās Teherānā notika Staļina un Rūzvelta tikšanās, kurā pēdējais solīja, ka Amerika sniegs Padomju Savienībai aizdevumu 6 miljardu USD apmērā.
Visbeidzot Staļins nostiprināja savu lēmumu piedalīties konferencē 1944. gada pavasarī. Aprīlī Maskava no Vašingtonas saņēma slepenu ziņojumu no padomju izlūkdienesta aģenta Donalda Makleina (viens no "Kembridžas pieciem"), kur viņš strādāja par pirmo sekretāru Lielbritānijas vēstniecībā. Šifrētajā ziņojumā teikts, ka Vašingtona ir gatava palielināt aizdevumu līdz 10 miljardiem dolāru. Ārlietu tautas komisārs Vjačeslavs Molotovs ar Padomju vēstnieka Andreja Gromikova palīdzību Vašingtonā nekavējoties informēja ASV Valsts departamentu, ka Padomju puse ir gatava piedalīties konferencē.
Pašā konferencē padomju delegācija vairāk klausījās, no malas vēroja angloamerikāņu cīņas. Delegācijas vadītājs, ārlietu tirdzniecības komisāra vietnieks M. S. Stepanovs bija mazpazīstama persona, īpaši uz tādu figūru fona kā Džons Keinss, Harijs Vaits vai Čian Kai Kai. Diskusijās padomju delegācija skāra tikai īpašus jautājumus. Padomju delegācija parakstīja konferences paziņojumu, piekrita visiem lēmumiem un pieklājīgi pameta kluso Bretonvudsas pilsētu.
* * *
Konferencē pieņemtie lēmumi iesaistītajām valstīm bija jāratificē līdz 1945. gada beigām. Staļinam nebija laika rūpīgi apsvērt pasākumus, ko pēc Bretonvudsas veica PSRS. Visi spēki tika vērsti uz uzvarošo kara beigām. Un dzīve tika pasūtīta tādā veidā, ka Staļinam īpaši ilgi nebija jārisina ar Starptautisko valūtas fondu un Starptautisko rekonstrukcijas un attīstības banku saistīto dokumentu ratifikācijas problēma. 1945. gada aprīlī miris prezidents F. Rūzvelts, un viņa vietu ieņēma G. Trūmens. Pietiekami pēkšņi beidzās sabiedroto attiecību periods starp PSRS un ASV. Īsā laikā šīs attiecības pārtapa konfrontācijā, kuru aizsāka Trumans.
1945. gada vasarā Trūmens paziņoja par Lend-Lease programmas pārtraukšanu Padomju Savienībai. Nākamajā gadā Vašingtona sāka pieprasīt no PSRS pilnīgi nepamatotus maksājumus, lai nomaksātu padomju parādu Lend-Lease ietvaros. 6 miljardu dolāru aizdevums, ko Rūzvelts 1943. gadā solīja Staļinam Teherānā, nebija izslēdzams.
Jaunajos apstākļos Staļinam kļuva skaidrs, ka dalība SVF un IBRD var radīt neatgriezenisku kaitējumu Padomju Savienībai. Un 1945. gada decembrī Maskava atteicās ratificēt Bretonvudas konferences dokumentus.
Līdz 1945. gada beigām vienošanos par SVF izveidi bija ratificējušas 29 valstis, un 1946. gada martā Starptautiskā valūtas fonda valdes dibināšanas sesijā tika pieņemti papildu noteikumi, lai regulētu SVF darbību. 1947. gada 1. martā fonds sāka savu darbību. IBRD sāka darboties 1946. gadā.
Turpmākie pasaules notikumi, kā arī SVF un IBRD politika apstiprināja Staļina lēmuma pareizību, kurš atteicās pievienoties šīm starptautiskajām finanšu institūcijām.