Frāze "Vašingtonas konsenss" tiek plaši izmantota politiķu vidē, tiek bieži sastopama plašsaziņas līdzekļos un tiek pieminēta ekonomikas un finanšu mācību grāmatās. Šogad aprit trīsdesmit gadi kopš Vašingtonas konsensa (VC) oficiālās dzimšanas dienas. Un tagad viņš divdesmit septiņus gadus vada Krieviju.
Ceļš uz vienprātību
Kas ir šī lieta?
Saskaņā ar uzziņu grāmatām un mācību grāmatām Vašingtonas konsenss (VC) nozīmē noteiktu SVF ieteikumu kopumu makroekonomikas un finanšu politikas jomā, kas adresēts valstīm, ar kurām tas darbojas (nodrošina aizdevumus un aizņēmumus, tehnisko palīdzību un konsultējas). Mūsdienās SVF ir 189 valstis. Apmēram 90% no viņiem nāk no jaunattīstības valstīm un valstīm ar pārejas ekonomiku. Šie ieteikumi ir paredzēti viņiem.
SVF tika izveidots ar Starptautiskās monetārās un finanšu konferences lēmumu Bretonvudā 1944. gadā. Pēckara monetārā un finanšu sistēma balstījās uz dalībvalstu monetāro vienību valūtas kursu stabilitātes (patiesībā fiksitātes) principu. Tas tika uzskatīts par vissvarīgāko pēckara ekonomikas un pasaules tirdzniecības atveseļošanās nosacījumu. Pirmās trīs desmitgades fonds nodarbojās ar aizdevumu sniegšanu, lai izlīdzinātu dalībvalstu maksājumu bilanci un tādējādi uzturētu valūtas kursa stabilitāti.
Pagājušā gadsimta 70. gados Bretonvudas sistēma sabruka, un to aizstāja ar Jamaikas sistēmu, kas ļāva pāriet uz brīvi peldošiem valūtas kursiem. Šajā situācijā fonds ar tā aizdevumiem atlikumu izlīdzināšanai izrādījās nevajadzīgs, bija pat baumas, ka "veikalu" varētu slēgt. Tomēr fonds izdzīvoja, pateicoties SVF galvenā akcionāra - Amerikas Savienoto Valstu - centieniem, kamēr fonda darbība tika pakļauta fundamentālai reformai. 70. gadu otrā puse bija laiks, kad Amerikas bankas no dažādām pasaules valstīm aktīvi aizdeva uz petrodolāru rēķina, kas tika ieskaitīts to kontos (īpaši no Saūda Arābijas un citām Tuvo Austrumu valstīm). Visaktīvāk tika kreditētas Latīņamerikas valstis ar mainīgu procentu likmi. Bet 80. gadu sākumā strauji palielinājās ASV Federālo rezervju likme: kreditēšanas bums bija beidzies, un sākās parādu krīze. Īpaši cieta tās pašas Latīņamerikas valstis.
Reklāmas video:
Un tad SVF ieradās uz skatuves kā "glābējs". Viņš sāka sniegt valstīm, kas atrodas uz saistību neizpildes robežas, palīdzību kreditēšanā ar samērā mērenām procentu likmēm, taču ievērojot šo valstu radikālās ekonomiskās reformas. Fonds sāka meklēt pilnīgu ekonomikas liberalizāciju no valstīm. Tas bija nepieciešams, lai valstis iesaistītu ekonomiskās un finanšu globalizācijas procesā. Un globalizācija, kā paskaidroja Zbigņevs Bržezinskis, ir amerikāņu interešu veicināšanas process pasaulē. Tādējādi fonds sāka kalpot starpvalstu korporāciju un banku interesēm, it īpaši tām, kas saistītas ar ASV Federālo rezervju sistēmu (es tos saucu par "naudas īpašniekiem").
Lāču pakalpojumi Vašingtonas stils
Un 1989. gadā angļu ekonomista Džona Viljamsona (John Williamson) darbs ar nosaukumu "Latīņamerikas pārstrukturēšana: kas notika?" (Latīņamerikas pielāgošana: cik daudz ir noticis?). Grāmatas autors ir līdzstrādnieks privātajā Starptautiskās ekonomikas institūtā, ko sauc arī par Pētersona institūtu, kas atrodas Vašingtonā. Viljamsona darbs analizē ieteikumu kopumu, kuru fonds 80. gados ierosināja Latīņamerikai un kas tika īstenoti. Fonda pieredze tika apkopota un sakārtota. Acīmredzot darbs tika uzrakstīts ar SVF rīkojumu, jo fonds savā praktiskajā darbā ar visām valstīm (ne tikai Latīņamerikas valstīm) sāka vadīties pēc Viljamsona pētījuma ieteikumu kopuma.
Tos sāka saukt par "Vašingtonas konsensu", jo ieteikumi tika saskaņoti ASV Valsts kasē un bija paredzēti SVF un Pasaules bankai, un visu trīs organizāciju biroji atrodas Vašingtonā.
Džons Perkins savā sensacionālajā grāmatā Atzīšanās par ekonomisku slepkavu ļoti pārliecinoši un detalizēti rakstīja par jaunattīstības valstīm uzliktajiem fonda ieteikumiem. Grāmatā viņš stāsta par savu pieredzi kā SVF un Pasaules bankas konsultants.
Ir rakstīts desmitiem grāmatu par to, kā šīs “receptes” darbojas fonda aizdevumu saņēmējvalstīs, un ir veikti fundamentālie pētījumi, lai novērtētu “palīdzības” rezultātus. Kā piemēru var minēt Heritage Foundation pētījumu par amerikāņiem Braienu Džonsonu un Bretu Šafeferi: Bretu Šafeeru un Braienu Džonsonu. SVF reforma? Ieraksta taisnas iestatīšana. Darbs aptver fonda darbību no 1965. līdz 1995. gadam. Šajā laikā SVF sniedza palīdzību 89 valstīm. Līdz pētījuma pabeigšanai (1997. gadā) 48 no tiem bija aptuveni tādā pašā ekonomiskajā un sociālajā situācijā kā pirms SVF aizdevumu piešķiršanas, un 32 gadījumos situācija pasliktinājās. Kopumā autori fonda darbību vērtēja kā destruktīvu. Jāpatur prātā, ka pētījums aptver trīs desmitgažu panorāmu,un tās darbības graujošais raksturs ir strauji pieaudzis kopš astoņdesmito gadu sākuma, kad fonds sāka ievērot norādījumus “ekonomiskajiem slepkavām”.
Fonda veiktās ekonomiskās slepkavības ir sarežģītas. Stingri sakot, fonds sevi nenogalina. Viņš sagatavo savu klientu pašnāvībai, un šī sagatavošanās tiek veikta, pamatojoties uz minēto norādījumu. Visas darbības, ieskaitot virves aplikšanu ap kaklu, veic pats klients. Formāli fondam ar to nav nekā kopīga. SVF vienkārši paziņo, ka ir notikusi vēl viena pašnāvība.
Konsensa baušļi
Antiglobālisti VK sauc par globālistu un ekonomiskā liberālisma atbalstītāju "ticības simbolu". Trīs gadu desmitus Vašingtonas konsenss nav mainījies. Tajā ir desmit nesatricināmi punkti. Tos var saukt par desmit baušļiem vai norādījumiem ekonomiskajiem slepkavām. Šeit ir šo komandu īsa versija.
- Fiskālās disciplīnas uzturēšana (minimālais budžeta deficīts)
- Finanšu tirgu liberalizācija, lai reāla aizdevumu procentu likme būtu zemā, bet joprojām pozitīvā līmenī
- Nacionālās valūtas bezmaksas maiņas kurss
- Ārējās tirdzniecības liberalizācija (galvenokārt importa nodevu likmju samazināšanas dēļ)
- Tiešo ārvalstu ieguldījumu ierobežojumu atcelšana
- Valsts uzņēmumu un valsts īpašuma privatizācija
- Ekonomikas atcelšana
- Īpašuma tiesību aizsardzība
- Nodokļu robežlikmju samazināšana
- Veselības, izglītības un infrastruktūras piešķiršana par prioritāriem nekā valdības izdevumi.
Daži baušļi, no pirmā acu uzmetiena, izskatās diezgan "civilizēti". Piemēram, pēdējais nosauktais. Vai ir slikti, ka veselībai un izglītībai ir augsta budžeta prioritāte? Bet fakts ir tāds, ka pirmajam pavēlei ir nepieciešams straujš budžeta samazinājums kopumā. Tāpēc valstij, kura ir piekritusi RK noteikumiem, absolūtā izteiksmē būs jāsamazina budžeta izdevumi veselībai un izglītībai.
Turklāt jāpatur prātā, ka katram VK pavēlei ir detalizētas interpretācijas, kas ļauj pilnīgāk izprast tās būtību. Tādējādi desmitā baušļa interpretācija nosaka, ka obligāti ir jāmaksā tikai pamatizglītība un neatliekamā medicīniskā aprūpe. Pārējais ir sekundārs.
Bet infrastruktūra patiešām tiek uzskatīta par prioritāru budžeta izdevumu posteni. Iedzīvotājiem jābūvē dzelzceļi un lielceļi, elektrolīnijas, loģistika, jūras un gaisa ostas un vēl daudz vairāk. Bet tas viss nav domāts vietējiem iedzīvotājiem, bet gan tāpēc, lai transnacionālās korporācijas nāktu uz šo valsti un sāktu tās efektīvu izmantošanu.
Vienprātība Krievijā
Diemžēl VK tēma ir tieši saistīta ar mūsu valsti. Galu galā Krievijas Federācija 1992. gadā kļuva par Starptautiskā valūtas fonda locekli. Tūlīt Krievija par laimi sāka importēt fonda aizdevumus. Protams - apmaiņā pret "reformām", kuras mūsu valstij bija jāveic saskaņā ar RK pavēlēm.
Nu, deviņdesmitajos gados Krievija saņēma vairākus aizdevumus par kopējo summu 22 miljardi USD. Bet šo aizdevumu izmaksas bija pārmērīgi augstas, un mēs joprojām maksājam. Nē, visas formālās saistības saskaņā ar 90. gadu kredītlīgumiem jau ir nomaksātas. Bet Krievija sakarā ar VK prasību izpildi ir pārvērtusies par puskoloniju. Tieši 1990. gados tika izveidoti mehānismi pastāvīgai valsts laupīšanai, ko veica transnacionālās korporācijas un citas organizācijas, kas bija tuvu “naudas īpašniekiem”. Un šie mehānismi turpina darboties.
Protams, vissmagākais trieciens tika nodarīts mūsu ekonomikai, izpildot 6. pavēli (valsts uzņēmumu un valsts īpašuma privatizācija). Mūsdienās tikai daži cilvēki atceras, kā valstij grūtajos gados fonds sagrozīja Krievijas ieročus, pieprasot tūlītēju korporāciju un privatizāciju tūkstošiem milzu valsts uzņēmumu, kurus vairāku gadu desmitu laikā izveidoja mūsu tēvi un vectēvi. Simtiem padomnieku (arī CIP virsnieku) steidzās uz Krieviju, lai palīdzētu fondam, un tie atradās Valsts īpašuma komitejas birojos, kurus vadīja fonda protežē Čubaiss. Faktiski tā bija reidzama Krievijas ekonomikas sagrābšana Starptautiskā valūtas fonda aizsegā.
Ir notikusi privatizācija, un bijušo valsts uzņēmumu aktīvu kopējā tirgus vērtība tagad tiek mērīta triljonos dolāru. Turklāt ievērojamu daļu no šiem aktīviem šodien tieši vai netieši kontrolē ārzemnieki, ieskaitot uzņēmumus un bankas, kas ir tuvu "naudas īpašniekiem". Piemēram, Sberbank. Padomju laikos tās bija krājbankas, kas ietilpa Finanšu ministrijā. Mūsdienās vairāk nekā trešdaļa Sberbank pieder amerikāņu akcionāriem, un acīmredzot aiz daudziem nominālajiem amerikāņu akcionāriem ir galvenais akcionārs un labuma guvējs - JPMorgan Chase Bank. Tātad apmaiņā pret 22 miljardiem dolāru, kas tika saņemti ne tikai tāpat, bet parādos ar procentiem, Krievija piekrita ārvalstu investoriem atvērt piekļuvi valsts aktīviem, kuru vērtība tiek mērīta triljonos dolāru.
Un tā, lai ārvalstu investoriem Krievijā nebūtu nekādu problēmu iegūt Krievijas ekonomikas gardākos "gabalus" (aktīvus), SVF jau 90. gados piespieda Krievijas varasiestādes novērst visus ekonomiskos un administratīvos šķēršļus nerezidentiem. Galu galā tas ir piektais VK pavēle (ierobežojumu atcelšana ārvalstu tiešajām investīcijām).
21. gadsimtā Krievija nekad nav izmantojusi Fonda aizdevumus, un visas saistības saskaņā ar SVF aizdevumiem tika atmaksāti 2000. gados. Bet fonds regulāri turpināja sūtīt savas misijas uz Maskavu, un Maskava pieņēma šīs misijas un apzinīgi izpildīja visus fonda misiju ieteikumus - brīvprātīgi, neieinteresēti, neko neprasot pretī.
Piemēram, ceturtais bauslis ir ārējās tirdzniecības liberalizācija, ieskaitot ievedmuitas samazināšanu. Jā, šis bauslis tika daļēji izpildīts Krievijas Federācijas pastāvēšanas pirmajos gados. Pirmkārt, tika pilnībā noraidīts PSRS pastāvošais ārējās tirdzniecības monopols. Bet ar to nebija pietiekami. Ceturtā pavēles pilnīga izpilde notika tikai 2012. gadā, kad Krieviju ausis ievilka Pasaules Tirdzniecības organizācijā. Tikai pagājušā gada 8. maijā prezidents V. Putins, uzstājoties Federālajā asamblejā, atzina, ka esam naivi, pieņemot lēmumu pievienoties PTO. Nu, ja kļūda tiek atzīta, tad tā ir jālabo. Bet līdz šim no Krievijas prezidenta nav saņemtas norādes par izstāšanos no PTO.
Tika izpildīts arī trešais pavēle (nacionālās valūtas bezmaksas maiņas kurss), un tas notika pat vēlāk par lēmumu par Krievijas pievienošanos PTO. Krievijas rublis tika nosūtīts uz “brīvo pludiņu” 2014. gadā.
Netālu no katastrofas
Jau vairākus gadus pret Krieviju notiek atklāts tirdzniecības un ekonomiskais karš, un fonds netieši tajā piedalās Vašingtonas (SVF galvenā akcionāra) pusē. Kā? Krievija 2013. gada decembrī Ukrainai piešķīra valsts aizdevumu USD 3 miljardu apmērā. Bija paredzēts, ka 2016. gada decembrī pilnībā notiks Ukrainas puses aizdevuma atmaksa, bet Vašingtonas ierosinātā Ukraina atteicās to atmaksāt. Saskaņā ar fonda noteikumiem tas nozīmē Ukrainas suverēno saistību neizpildi, taču fonds izlikās, ka nekas nenotiek, un, pārkāpjot paša statūtus, turpināja aizdevumus Ukrainai.
Bet kāpēc mēs aizvērām acis uz šo bezkaunīgo fonda rīcību un turpinājām pieņemt SVF misijas un uzklausīt viņu ieteikumus? Mihails Deljagins vērsa uzmanību uz to: “Šī ir SVF mūžīgā recepte - iekļūt parāda verdzībā un nomirt. Tas mums gāja cauri 90. gados … Tas, ka SVF mums atkal sāk mācīt dzīvi, protams, ir tuvu katastrofai."
Galveno vietu fonda ziņojumā par fonda pagājušā gada misijas rezultātiem Krievijā ieņēma pensiju reformas jautājums. Pārsteidzoši, ka visi valdības ierosinātās un Vienotās Krievijas atbalstītās reformas parametri precīzi sakrita ar Fonda ziņojumu par Krieviju. Izrādās, ka Krieviju kontrolē Starptautiskais valūtas fonds, un valdība tikai pauž savus lēmumus. Un šī pārvaldība, tāpat kā 1990. gados, tiek veikta saskaņā ar Vašingtonas konsensu.
Autors: Katasonovs Valentīns