Reti, kad iedibinātajā pasaules kārtībā notiek būtiskas pārmaiņas: Romu nebūvēja vienā dienā, un pasaule, ko tā veidoja - Pax Romana - pastāvēja gadsimtiem ilgi. Pasaules kārtība, kas radās 1815. gada Vīnes kongresa rezultātā, kļuva par pagātni tikai ar Pirmā pasaules kara sākumu. Bet gadās arī, ka uzticība vecajai kārtībai sabrūk, un cilvēce paliek vakuumā.
Tieši šajā laikā dzimst jaunas pasaules kārtības - parādās jaunas normas, līgumi un institūcijas, kas nosaka, kā valstis mijiedarbojas savā starpā un kā cilvēki mijiedarbojas ar pasauli, raksta bijušais ASV Valsts departamenta ierēdnis Edvards Zivmans rakstā, kas 3. maijā publicēts žurnālā Politico.
Par tādu brīdi ir kļuvusi koronavīrusu pandēmija, kas izjauca parasto pasaules procesu gaitu tādā veidā, kas nav noticis kopš Otrā pasaules kara. Pasaules kārtība pēc 1945. gada vairs nedarbojas. Ja tas tā nebūtu, varētu gaidīt vismaz mēģinājumu sniegt vienotu atbildi uz pandēmijas izaicinājumu, kam nav robežu. Un tomēr ANO izstājās, PVO kļuva par "politiskā futbola" objektu, tika slēgtas robežas ne tikai starp atsevišķām valstīm, bet arī starp Eiropas Savienības dalībvalstīm. Sadarbība, kas veidojusies gadu desmitiem, tagad ir pagātne.
Neatkarīgi no tā, vai kādam tas patīk vai nē, pēc pandēmijas beigām parādīsies jauna pasaules kārtība, un Amerikas Savienotajām Valstīm ir jādara viss iespējamais, lai nodrošinātu, ka šāda pasaules kārtība tiek pielāgota nākamā laikmeta izaicinājumiem. Iepriekš tika apspriesta iespēja pāriet no vecās pasaules kārtības uz jaunu, tostarp ar autora piedalīšanos. Šādu diskusiju ietvaros tika izskatīti mainīgie pasaules pasūtījumu vēsturiski piemēri, kā arī iespējamās reformas. Pēc Fishmana teiktā, iepriekšējās globālās struktūras trauslums tika atzīts jau iepriekš, taču tad daudzi saprata inerces spēku: līdz brīdim, kad pienāks kāds ārkārtējs brīdis, pasaules līderi, visticamāk, nebūs gatavi radīt jaunu pasaules kārtību.
Un tagad ir pienācis šāds brīdis, tāpēc Amerikas Savienotajām Valstīm ir iespēja veidot jaunu pasaules kārtību, kas, ja tā tiek izdarīta pareizi, būs piemērota tā laika izaicinājumiem - klimata pārmaiņām, kiberdraudiem un pandēmijām - un arī ļaus plašāk izplatīt globalizācijas un tehnoloģiskā progresa augļus. Šajā sakarā ir ārkārtīgi svarīgi ņemt vērā kļūdas un panākumus, kas pavadīja pasaules kārtības izveidē pēc Pirmā un Otrā pasaules kara.
Tātad pirmajā gadījumā pasaules kārtību, kas parādījās 1919. gadā, iezīmēja lielā depresija, totalitāro režīmu parādīšanās un galu galā konfrontācija, kas bija vēl iznīcinošāka nekā Pirmais pasaules karš. Otrajā gadījumā pēc Otrā pasaules kara iedibinātā pasaules kārtība nodrošināja vairāk nekā septiņas miera un labklājības desmitgades, kuru laikā vardarbīgo nāves gadījumu skaits strauji samazinājās un pasaules IKP pieauga vismaz 80 reizes. Lai Vašingtona izvairītos no kļūdām, kas tika pieļautas pēc Pirmā pasaules kara, un atkārtotu pasaules kārtības pēc 1945. gada panākumus, ir jāņem vērā trīs faktori.
Pirmkārt, Amerikas Savienotajām Valstīm iepriekš, tas ir, līdz pandēmijas izraisītās krīzes beigām, ir jāizklāsta jaunas pasaules kārtības iezīmes. Tādējādi, kad ASV prezidents Vudro Vilsons 1919. gada janvārī ieradās Parīzes miera konferencē, divus mēnešus pēc kara beigām, vēl nebija panākta vienošanās par pēckara kārtības principiem. Tādēļ sabiedrotie īstenoja pretrunīgus mērķus, tāpēc viņu noslēgtais līgums nespēja atrisināt nākotnes pasaules problēmas.
Reklāmas video:
Tieši pretēji, prezidents Franklins Rūzvelts sāka plānot pēckara pasauli pirms Amerikas Savienoto Valstu ienākšanas karā. 1941. gada augustā četrus mēnešus pirms Pērlhārboras Vašingtona un Londona pieņēma Atlantijas hartu, kas formulēja savus mērķus pēckara ordenim. Bretonvudas konference, kas izklāstīja pēckara ekonomisko sistēmu, notika 1944. gada jūlijā. Līdz kara beigām 1945. gadā jaunās kārtības principi jau bija zināmi, ļaujot sabiedrotajiem koncentrēties uz ieviešanu.
Koronavīrusa dēļ normāla dzīves gaita apstāsies uz ilgu laiku, bet ne uz visiem laikiem, un, krīzei pāriet, jaunās kārtības kontūras ātri izpaudīsies. Lai nodrošinātu, ka šo īso iespēju izmanto pareizi un nepalaiž garām sprādzieniem, Amerikas Savienotajām Valstīm un pasaules līderiem tagad jāsāk kopīgi veidot šos principus.
Būtu muļķīgi cerēt, ka ASV prezidents Donalds Trumps, kurš ir viens no pašreizējās starptautiskās kārtības graušanas iemesliem, vadīs jaunas plānošanu. Var nākties gaidīt, kad Baltā nama galva vairāk starptautiski noskaņosies, lai veidotu jaunās kārtības iestādes. Neskatoties uz to, tas, ka Trump ir Amerikas Savienoto Valstu priekšgalā, nenozīmē, ka pašreizējo momentu nevar izmantot tā labā. Republikāņu un demokrātu partiju vadītājiem vajadzētu uzņemties galveno darbu nākotnes pasaules kārtības noteikšanā, un pirms viņi sāk definēt šādus parametrus kā ANO principus, viņiem vispirms ir jāvienojas par mērķiem.
Otrkārt, Amerikas Savienotajām Valstīm ir jāizvairās nonākt slazdos, kur visa atbildība tiek uzlikta uz vienu vai otru pusi, kā tas bija 1919. gadā, kad Vācija tika atzīta par vainīgu kara sākšanā, kurai vajadzēja veikt teritoriālās koncesijas un maksāt atlīdzību. Šī pieeja bija iemesls aizvainojumam, kas veicināja nacistu varas pieaugumu.
Turpretī 1945. gada pēc Otrā pasaules kara pasaules kārtības arhitekti pievērsās nākotnei, apņemoties atjaunot Vāciju un pārveidot to par plaukstošu demokrātiju, neskatoties uz to, ka Vācija bija vairāk vainīga Otrā pasaules kara uzliesmojumā nekā pirmā pasaules kara sākumā. Mūsdienu Vācijas piemērs, liberālisma paraugs un nelokāms ASV sabiedrotais, liecina par šī kursa gudrību.
Neskatoties uz vēlmi atrast vainīgo pandēmijas sākumā, kurā jau nogalināts vairāk ASV pilsoņu nekā Vjetnamas karā kritušo, Amerikas līderiem ir jāizrāda dāsnums, palīdzot pasaules ekonomikai atgūties no pandēmijas. Kaut arī Pekina ir “neapšaubāmi” atbildīga par agru ziņojumu par koronavīrusu apspiešanu, Amerikas Savienotajām Valstīm un pasaulei ir daudz izdevīgāk palīdzēt stiprināt ĶTR veselības sistēmu, nevis mēģināt sodīt Pekinu.
Nekur augstsirdība nav svarīgāka nekā centienos izbeigt pandēmiju, izmantojot jaunus medikamentus un galu galā vakcīnas. Tā vietā, lai mēģinātu piesaistīt līdzekļus šādu zāļu izstrādei, Vašingtonai būtu jāvada globāls darbs, lai izstrādātu, pārbaudītu, ražotu un piegādātu šīs zāles pēc iespējas ātrāk un pēc iespējas vairāk valstīs. Amerikas Savienoto Valstu loma pandēmijas izbeigšanā lielā mērā noteiks, cik spēcīga morālā autoritāte tai būs, veidojot jauno pasauli.
Arī ASV jābūt dāsnai, atbalstot jaunās kārtības iestādes. Vašingtona jau ir iztērējusi vairāk nekā 2 triljonus dolāru, lai valsti izkļūtu no koronavīrusu bezdibeņa. Un tas vēl nav viss. Šī summa ir daudzkārt lielāka par līdzekļiem, ko Amerikas Savienotās Valstis piešķir starptautiskajai attīstībai, ārvalstu palīdzībai un iemaksām starptautiskajās organizācijās. Pandēmija ir parādījusi nepieciešamību novērst tādas krīzes kā neviens cits, nevis cīnīties pret tām, tāpēc turpmāk ASV būs jāfinansē jaunās kārtības iestādes, lai tās varētu novērst nākamo krīzi, pirms tā nonāk ārpus kontroles.
Visbeidzot, jaunajai kārtībai jābalstās uz iekšēju vienprātību. Prezidents Vilsons neiekļāva nevienu ievērojamu republikāņu ASV Parīzes miera konferences delegācijā, izslēdzot ne tikai radikālos izolacionistus, bet arī mērenos internacionāļus, ar kuriem viņš varēja atrast kopīgu nostāju. Senāts noraidīja Versaļas līgumu, un Amerikas Savienotās Valstis nekad nepievienojās Tautu līgai. Prezidenti Franklins Rūzvelts un Harijs Trūmens mācījās no sava priekšgājēja kļūdas, sākotnēji koncentrējoties uz pasaules kārtības atbalstīšanu pēc 1945. gada. Kad ANO Statūti tika iesniegti Senātā, tā guva lielu Amerikas likumdevēju atbalstu.
Turklāt aktuālais jautājums ir, kāda būs jaunā pasaules kārtība. Globālā līmenī jaunajai kārtībai jābūt tieši vērstai uz jautājumiem, kuriem nepieciešama kolektīva rīcība, ieskaitot klimata pārmaiņas, kiberdrošību un pandēmijas. Viņi apdraudēs visu nākamo laikmetu pasauli, tāpat kā kodolieroči pagātnē. Kodolieroču neizplatīšanas režīms ir nesis augļus, jo tajā vienlaicīgi tika ieviesti skaidri noteikumi un sods par to pārkāpumiem: uzraudzība, inspekcijas, eksporta kontrole, aizliegumi un sankcijas ir visi kodolieroču neizplatīšanas režīma instrumenti.
Tajā pašā laikā ir vajadzīga atjaunota līdzīgi domājošu cilvēku alianse. Amerikas Savienotajām Valstīm un tās sabiedrotajiem Eiropā un Āzijā jāapvienojas demokrātiju padomē, paplašinot kolektīvo aizsardzību ārpus militāriem spēkiem, lai novērstu smalkākus draudus, piemēram, iejaukšanos vēlēšanās, dezinformāciju un finansiālu piespiešanu.
Ekonomiskajā jomā ir sen jāgaida tāda starptautiska sistēma, kas cilvēku labklājībai piešķir prioritāti, nevis ekonomisko izaugsmi. ASV, ES, Japānā un citās demokrātijās ir jāvienojas par jauniem ekonomikas nolīgumiem, kas iet roku rokā ar tirgus paplašināšanu, lai apkarotu izvairīšanos no nodokļu maksāšanas, aizsargātu datu privātumu un ievērotu darba standartus. Zināms globalizācijas noraidīšanas līmenis ir neizbēgams un pamatots, taču to nevar plānot tagad, šī atkāpšanās būs haotiska un nepārdomāta bērna izšļakstīšana kopā ar ūdeni.
Autors: Aleksandrs Belovs