Pirms 85 gadiem PSRS Tautas komisāru padome un Vissavienības komunistiskās partijas boļševiku centrālā komiteja pieņēma rezolūciju "Par bērnu bezpajumtniecības un nolaidības novēršanu". Pēc vēsturnieku domām, šis dokuments iezīmēja cīņu pret bezpajumtniecību, padomju sabiedrības posta 20. un 30. gados posmu. Pēc ekspertu domām, PSRS veiktie bāreņu socializēšanai veiktie pasākumi izrādījās ļoti efektīvi - tie ļāva simtiem tūkstošu bērnu iegūt izglītību un kļūt par pilntiesīgiem sabiedrības locekļiem. Tādējādi tika izveidoti nepilngadīgo uzņemšanas centri, internātskolas, aktīvi ieviesta mecenātisms, adopcija, aizbildnība un aizbildnība, ieviestas kvotas rūpnieciskajai apmācībai un pusaudžu nodarbinātībai. Šī darba ietvaros izstrādātie paņēmieni ir atzīti visā pasaulē.
1935. gada 31. maijā PSRS Tautas komisāru padome un Vissavienības komunistiskās partijas (boļševiki) Centrālā komiteja pieņēma rezolūciju "Par bērnu bezpajumtniecības un nolaidības novēršanu". Šis dokuments bija viens no pēdējiem soļiem cīņā pret bērnu bezpajumtniecību, kas bija viena no nopietnākajām padomju sabiedrības problēmām starpkaru periodā.
Kara smago laiku sekas
“Masveida bezpajumtniecība Padomju Krievijā bija Pirmā pasaules kara un tam sekojošā pilsoņu kara rezultāts. Viņa kļuva par reālu sabiedrības postu, uz ielām izrādījās bāreņu armija, intervijā RT sacīja vēsturnieks un Maskavas Valsts pedagoģiskās universitātes rektora padomnieks Jevgēņijs Špitsins.
1917. gada revolucionāro notikumu laikā beidza pastāvēt Krievijas impērijā pastāvošā labdarības un bāreņu institūciju sistēma. Tā paša gada decembrī Vladimirs Ļeņins parakstīja dekrētu, ar kuru bērnu aprūpi pasludināja par tiešu valsts atbildību. 1918. gada sākumā Tautas komisāru padome izveidoja nepilngadīgo lietu komisijas, kurās bija pedagoģiskie, sociālie un medicīnas darbinieki, kā arī tieslietu iestāžu pārstāvji.
Kopš 1918. gada visi izglītības attīstības jautājumi reģionos tika nodoti provinču sabiedrības izglītības departamentu (GUBONO) jurisdikcijā, kas bija provinču izpildkomiteju departamenti un vienlaikus Izglītības tautas komisariāta vietējās struktūras. Īpaši trūkst nepilngadīgo sociālās rehabilitācijas institūciju.
1919. gadā tika izdots dekrēts, ar ko izveido Bērnu aizstāvju padomi. Viņš bija iesaistīts bērnu evakuācijā uz "graudu" teritorijām, sabiedriskās ēdināšanas, pārtikas un materiālu piegādes organizēšanā. Šajā darbā sāka iesaistīties visas Krievijas ārkārtas komisija (VChK).
Reklāmas video:
“Čekas iestāžu dalība bija pamatota un loģiska. Viņiem bija labi attīstīts vietējais aparāts. Turklāt bezpajumtniecība kalpoja par auglīgu nozieguma rašanās vietu, - sacīja Spitsins.
1920. gadā tika izsludināts Izglītības Tautas komisariāta dekrēts, kas noteica ielu bērnu pieņemšanu organizēšanu, kā arī viņu aprūpi un pārtiku. 1921. gada 27. janvārī Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas prezidijs izveidoja Bērnu dzīves uzlabošanas komisiju, kuru vadīja Viskrievijas čekas priekšsēdētājs un RSFSR RSFSR iekšlietu komisārs Fēlikss Dzeržinskis.
Fēlikss Dzeržinskis / RIA Novosti.
“1920. gadu sākumā situācija ar bezpajumtniecību kļuva kritiska. Tā bija valsts mēroga katastrofa. Ielas bērni iekļuva miljonos. Dažādos avotos viņu skaits tika lēsts no 4,5 miljoniem līdz 7 miljoniem. Daži bērni zaudēja vecākus, citi tika zaudēti ceļojumu un evakuācijas laikā,”sacīja G. V. nosauktā PRUE Politikas zinātnes un socioloģijas nodaļas vadītāja. Plekhanovs Andrejs Koškins.
Pēc eksperta domām, bērnus, kas palikuši bez pastāvīgas dzīvesvietas vai vecāku uzraudzības, sāka sūtīt uz izmitināšanas iestādēm. Lai viņiem nodrošinātu primāro aprūpi, tika izveidoti uzņemšanas un izplatīšanas centri. Dzeržinskim ļoti bezpajumtniecības pārvarēšanas sistēmas organizēšanā palīdzēja labi pazīstami padomju skolotāji, jo īpaši Antons Makarenko, kuru UNESCO vēlāk klasificēja kā vienu no cilvēkiem, kas divdesmitajā gadsimtā noteica pedagoģiskās domāšanas metodi.
Bezpajumtnieku bērnu reģistrēšana skolas dežūrdaļā, ko veic Maskavas Sabiedrības izglītības departamenta / RIA Novosti darbinieks.
“Ņemot vērā bezpajumtniecības mērogu, ar to saistītās problēmas ir kļuvušas par politisku jautājumu. Tas bija pārbaudījums padomju valdības sistēmas dzīvotspējai, tika lemts jautājums par visas valsts nākotni, uzsvēra Koškins.
Mūs ieskauj vesela bērnu skumju jūra
Situācija ar bērnu bezpajumtniecību 1920. gadu sākumā, pēc Bērnu komisijas locekļu domām, draudēja "ja ne jaunākās paaudzes izmiršana, tad tās fiziskā un morālā deģenerācija". Vairākos RSFSR reģionos šī problēma saasinājās uz sausuma un masveida bada fona. Bez vecāku uzraudzības palikušie bērni cieta no infekcijas slimībām un noziedznieku vardarbības. Daudzi no viņiem pievienojās bandu rindām, izdarot zādzības, laupīšanas un slepkavības.
Tikai 1921. gadā vien tika izveidoti apmēram 200 nepilngadīgo uzņemšanas centri. Sāka aktīvi ieviest patronāžu, adopciju, aizbildnību un aizbildnību, sāka ieviest kvotas rūpnieciskajai apmācībai un pusaudžu nodarbinātībai.
Ja 1919. gadā bērnunamos audzināja 125 tūkstošus bērnu, tad 1921. – 1922. gadā jau bija 540 tūkstoši. 1923. gadā vien Maskavā cīņā pret bezpajumtniecību tika nosūtīti 15 tūkstoši skolotāju.
1924. gada martā Maskavā notika 1. konference par cīņu pret bezpajumtniecību, bet novembrī tika sasaukts valdības departamentu vadītāju kongress cīņai pret bezpajumtniecību.
“Lieta ir ne tikai tas, ka mūs ieskauj vesela bērnu skumju jūra, bet arī tas, ka mēs riskējam no šiem bērniem iegūt antisociālus, antisociālus cilvēkus, būtībā sabojātus, veselīga dzīvesveida ienaidniekus … nepiespiestus cilvēkus, kuri dosies uz mūsu ienaidnieku nometni, kuri pievienosies noziedzības armijai,”vienā no savām runām sacīja izglītības tautas komisārs Anatolijs Lunačarskis.
1925. gadā reģionos sākās masveida Ļeņina fondu izveide, kas bija iesaistīti ielu bērnu un bāreņu palīdzībā. 17 provincēs darbojās biedrības “Bērnu draugi”, kurām bija savas ēdnīcas, tējas istabas, klubi un patversmes. Kopumā šajā laikā RSFSR bija vairāk nekā 280 bērnunami, 420 "darba komūnas" un 880 "bērnu pilsētas".
“Lai pārvarētu bezpajumtniecību, padomju varas iestādes veica dažādus pasākumus. Dzelzceļu tautas komisariāts aktīvi palīdzēja atrisināt šo problēmu. Dzelzceļi un dzelzceļa stacijas kā magnēts pievilināja bezpajumtniekus. Viņi tika identificēti, viņiem tika nodrošināta pajumte, pabaroti, mācīti. Bāreņi 1920. gadu vidū tika nosūtīti uz zemnieku ģimenēm. Zemniekiem, kuri rūpējās par bērniem, tika nodrošināti papildu zemes gabali,”sacīja Jevgēņijs Špitsins.
1925.-1926. Gadā PSRS tika pieņemti vairāki noteikumi, kas aizsargā bērnus, tostarp paredz pabalstus nepilngadīgajiem, kuri palikuši bez vecāku uzraudzības. Tika noteikta skaidra procedūra bērnu nodošanai aizbildnībā. Uzņēmumi un iestādes, kas iesaistīti cīņā pret bezpajumtniecību, saņēma nodokļu atlaides.
“Neskatoties uz ekonomiskajām grūtībām, kas pastāvēja valstī, bezpajumtniecības pārvarēšanai tika piešķirti miljoni rubļu. Lai risinātu šo problēmu, tika izveidota gan horizontāla sadarbība, gan vertikāla sadarbība, kas vērsta uz reģioniem. Daudzas pilnvaras tika deleģētas vietējām sabiedrības izglītības iestādēm. Māksla tika izmantota izglītības vajadzībām. Bērnunamu skolēni kļuva par slavenu grāmatu un filmu varoņiem,”sacīja Andrejs Koškins.
Pēc viņa teiktā, 30. gadu pirmajā pusē bezpajumtniecības līmenis sāka strauji pazemināties.
Still no filmas "ShKID Republika".
Ļoti efektīvs darbs
1935. gada 31. maijā PSRS Tautas komisāru padome un Vissavienības komunistiskās partijas (boļševiki) Centrālā komiteja pieņēma rezolūciju "Par bērnu bezpajumtniecības un nolaidības novēršanu". Dokumentā tika izteiktas vairākas prasības pret izpildinstitūcijām. Viņi attiecās uz bērnu namu neapmierinošo darbību, kā arī uz nepilngadīgo noziedzības apkarošanas pasākumu nepietiekamību un viņu aizbildņu bezatbildību.
Dokumentā tika izveidota skaidra parasto un speciālo bāreņu namu, kā arī darba koloniju un nepilngadīgo uzņemšanas centru sistēma. Viņš pilnveidoja jautājumus par pusaudžu profesionālo apmācību un nodarbinātību, bērnu namu iekšējiem noteikumiem un izcilu bērnu iedrošināšanu. Atbildība par bāreņu savlaicīgu izvietošanu un nodrošināšanu tika uzticēta vietējām padomēm.
F. Dzeržinska vārdā nosauktā komūnas ēka / RIA Novosti.
Personām, kuras pārkāpušas bērnu tiesības, dokumentā noteikta kriminālatbildība. Tajā pašā laikā dekrēts uzlika iekšlietu struktūrām pienākumu pastiprināt cīņu pret pašu nepilngadīgo izdarītajiem nodarījumiem. Policija saņēma tiesības uzlikt naudas sodu vecākiem par bērnu huligānismu uz ielas un izvirzīt jautājumu par piespiedu ievietošanu nepilngadīgo bērnu namos "gadījumos, kad vecāki nenodrošina pienācīgu uzraudzību par bērna izturēšanos".
Atsevišķā dekrēta daļā tika uzlikts pienākums Vissavienības komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas, Nacionālās komunistiskās partijas Centrālās komitejas un savienības republiku Tautas komisāru padomes kultūras un izglītības darba nodaļai un preses un izdošanas nodaļai pastiprināt bērnu literatūras un filmu uzraudzību, kam var būt kaitīga ietekme uz bērniem, piemēram, aprakstot noziedznieku piedzīvojumus.
“1935. gadā veiktie pasākumi kļuva par finiša līniju cīņā pret starpkaru bezpajumtniecību. Līdz 30. gadu beigām problēma bija praktiski atrisināta,”uzsvēra Andrejs Koškins.
Bērnunama skolēni / RIA Novosti.
Pēc Jevgeņija Špicina teiktā, otrais bezpajumtniecības vilnis PSRS cēlās saistībā ar Lielā Tēvijas kara notikumiem, taču, neskatoties uz vissarežģītākajiem apstākļiem, tas izrādījās vieglāk pārvarējams nekā pirmais: ietekmēja starpkaru periodā gūtā pieredze.
“Tas, kā bezpajumtniecība tika pārvarēta Padomju Krievijā un PSRS, bija super efektīvs darbs. Ir uzkrāta unikāla pieredze, kuru vēlāk izmantoja citas valstis un kuru šodien var izmantot, lai pārvarētu dažāda veida sociālas problēmas,”rezumēja Jevgēņijs Špitsins.
Autors: Svjatoslavs Knyazevs