Māršala plāns tika izstrādāts, lai palīdzētu un atjaunotu Rietumeiropas ekonomiku, kuru skāra Otrais pasaules karš. Kas guva labumu no programmas?
Pēc Otrā pasaules kara liela daļa Eiropas tika iznīcināta. Pastāvīgā bombardēšana praktiski iznīcināja lielāko daļu rūpniecības uzņēmumu. Lielākās pilsētas, piemēram, Berlīne un Varšava, atrodas drupās. Lielākās daļas valstu transporta infrastruktūra tika nopietni bojāta: kara laikā tika iznīcināti dzelzceļi, tilti un svarīgi transporta mezgli. Dažās valstīs transporta infrastruktūras iznīcināšana ir atstājusi daudzas attālas apdzīvotas vietas praktiski izolētas. Karā izsmeltajām valstīm nebija līdzekļu sevi atjaunot. Un pēc tam notikuma vietā ienāca Amerikas Savienotās Valstis. Jāatzīst, ka atšķirībā no Eiropas valstīm Amerika cieta mazākus zaudējumus infrastruktūrā un rūpniecībā. Valstis piedāvāja finansiālu palīdzību novājinātām valstīm, lai atjaunotu viņu ekonomiku.
13 miljardi līdz 16
1947. gada 5. jūnijā ASV valsts sekretārs Džordžs Maršals, uzstājoties Hārvardas universitātē, iepazīstināja ar savu plānu palīdzēt Eiropai. Viņu atbalstīja Francija un Lielbritānija. Ārlietu ministru Parīzes sanāksmē ASV, Francija, Lielbritānija un PSRS apsprieda iespēju izveidot vadības komiteju, kas novērtētu katrai valstij nepieciešamās materiālās palīdzības apmēru un to sadalītu, kā arī noteiktu galveno nozaru attīstību. PSRS piekrita pieņemt Amerikas palīdzību, taču kategoriski iebilda pret jebkādu tās izplatīšanas un izlietojuma kontroli. Tā rezultātā Padomju Savienība atteicās piedalīties Amerikas programmā un aizliedza šādu sadarbību sociālistu nometnes valstīm, neskatoties uz to, ka Polija un Čehoslovākija bija devušas iepriekšēju piekrišanu.
ASV prezidents Harijs Trūmens paraksta Ekonomiskās sadarbības likumu.
1947. gada 12. jūlijā 16 valstu pārstāvji ieradās Parīzē, lai apspriestu Eiropas atjaunošanas plānu un kļūtu par "Maršala plāna" īstenošanas dalībniekiem: Lielbritānija, Francija, Itālija, Beļģija, Nīderlande, Luksemburga, Zviedrija, Norvēģija, Dānija, Īrija, Islande, Portugāle, Austrijā, Šveicē, Grieķijā un Turcijā. Rietumvācija viņiem pievienojās 1949. gada decembrī.
Sociālistiskās nometnes valstis nepieņēma ASV palīdzību zem PSRS spiediena
Reklāmas video:
Plāns tika izstrādāts uz 4 gadiem un sāka īstenot pēc tam, kad Amerikas Savienotajās Valstīs tika pieņemts 1948. gada 4. aprīļa Likums par ekonomisko sadarbību. Kopējā apropriāciju summa saskaņā ar Māršala plānu bija aptuveni 13 miljardi USD, kas 2015. gadā bija gandrīz 150 miljardi USD. Galveno daļu saņēma Anglija (2,8 miljardi), Francija (2,5 miljardi), Itālija (1,3 miljardi), Rietumvācija (1,3 miljardi) un Holande (1 miljards). Turklāt Vācijai tika sniegta finansiāla palīdzība, un tajā pašā laikā tai tika prasīta atlīdzība par zaudējumiem, kas nodarīti uzvaru zaudējušajām valstīm Otrajā pasaules karā.
Palīdzot citiem, jūs palīdzat sev
Amerikas Savienotās Valstis sniedza finansiālu palīdzību no sava budžeta dotāciju un aizdevumu veidā. Tomēr ASV valdība joprojām nebija altruistiska, un šis plāns ietvēra ļoti labvēlīgus tirdzniecības, ekonomiskos un politiskos apstākļus Amerikai. Bijušais viceprezidents Henrijs Wallace to raksturoja kā aukstā kara pret PSRS instrumentu, īpaši ņemot vērā, ka Maršala plāns bija cieši saistīts ar Trūmena doktrīnu.
"Maršala plāns" tika īstenots ciešā saistībā ar "Truma doktrīnu"
Maršals baidījās, ka kara izpostītās valstis var vērsties pēc palīdzības pie sociālistu nometnes valstīm, tāpēc viņa programmā bija ietverti pasākumi, lai neitralizētu PSRS ietekmes sfēru. Visas ASV plāna parakstītājvalstis apņēmās pirms programmas sūtīt komunistus no savām valdībām. Līdz 1948. gadam nevienā Rietumeiropas valdībā nebija komunistu.
Māršala plāna pirmā lapa.
Plānā bija iekļauta Rietumeiropas valstu infrastruktūras modernizācijas programma, smagās rūpniecības vienmērīgāks ģeogrāfiskais sadalījums, metalurģijas un enerģijas ražošanas palielināšana, lauksaimniecības un vieglās rūpniecības racionalizācija, kā arī monetārās un finanšu stabilizācijas pasākumi.
Turklāt ASV jaunattīstības rūpniecība meklēja jaunus pārdošanas tirgus, ko sekmēja šis plāns. Plāna dalībnieki apņēmās veicināt privātas Amerikas investīcijas, piegādāt ierobežotas preces Amerikas Savienotajām Valstīm un samazināt muitas tarifus precēm no Amerikas. Tāpat valstīm bija paredzēts izveidot īpašus fondus nacionālajā valūtā, kas tika atbrīvoti naudas saņemšanas rezultātā no ASV, bet kontrole pār tēriņiem palika amerikāņu rokās. Šim nolūkam tika izveidota Ekonomiskās sadarbības administrācija, kuru vadīja lielākie amerikāņu finansisti un politiķi.
Padomju karikatūra satīriskajā žurnālā Krokodil.
Runājot par amerikāņu izstrādājumu importu uz Eiropu, valstis, protams, varēja izteikt savas vēlmes, bet galīgo lēmumu par eksporta-importa lēmumu pieņēma Amerikas Savienotās Valstis. Turklāt dažādas politiskās atrunas plānā neveicināja brīvo tirdzniecību. Piemēram, Francijai bija jāiegādājas amerikāņu ogles par USD 20 par tonnu, nevis Polijas ogles par USD 12 par tonnu. Viens no plāna nosacījumiem bija arī tas, ka 20% no atbalsta summas tika izmaksāti eksporta rezultātā, kas nodrošināja Amerikas Savienotās Valstis ar stratēģiskām izejvielām.
20% no ASV palīdzības tika samaksāti eksporta rezultātā
1951. gada 30. decembrī Māršala plāns oficiāli beidzās un tika aizstāts ar Savstarpējās drošības likumu, kas paredzēja vienlaicīgu militārās un ekonomiskās palīdzības sniegšanu.
Kāda ir jēga?
Neskatoties uz to, ka "Maršala plāns" saasināja Rietumeiropas atkarību no ASV gan politiski, gan ekonomiski, tā galvenie mērķi tomēr tika sasniegti. Eiropas valstu ekonomika atkopās daudz ātrāk, nekā gaidīts, tika restrukturizētas daudzas nozares, tika atdzīvināti uzņēmumi. Palīdzības programmas īstenošanas rezultātā iesaistītās valstis varēja samaksāt savus ārējos parādus. Pateicoties tirdzniecības un rūpniecības attīstībai, tika atjaunota Eiropas vidusšķira. Turklāt bija iespējams vājināt PSRS un komunistu ietekmi Rietumeiropā.
Nadežda Čekasina