1883. gada 10. aprīlī Krievijā tika atvērta Zemnieku zemes banka. Jaunā finanšu iestāde tika aicināta atrisināt zemes jautājumu, palīdzot zemniekiem iegādāties zemes gabalus privātīpašumam. 35 bankas pastāvēšanas gadu laikā ar tās palīdzību tika iegādāta zeme ar kopējo platību pusotru mūsdienu Bulgāriju, bet cara impērijas mērogā to nebija tik daudz. Par panākumiem un neveiksmēm vienas no lielākajām Krievijas vēsturē kredītiestāžu darbā.
1883. gada 10. aprīlī Zemnieku zemes banka sāka izsniegt aizdevumus Krievijā, par kuru regulējumu gadu iepriekš apstiprināja imperators Aleksandrs III. Lai atrisinātu zemes jautājumu, bija nepieciešama jauna finanšu iestāde. Tam vajadzēja palīdzēt zemniekiem iegūt privātos zemes gabalus. Galu galā 1861. gada reforma neatrisināja visas problēmas, ar kurām saskaras Krievijas sabiedrība.
Bezmaksas, bet ne gluži
Krievijā, tāpat kā daudzās citās Austrumeiropas un arī Centrāleiropas valstīs, dzimtbūšana uz ilgu laiku tika kavēta un bija nopietns bremze valsts sociālekonomiskajai attīstībai.
“Pēdējo 20 gadu laikā sāka parādīties darbi, kuru autori cenšas pierādīt dzimtbūšanas sistēmas efektivitāti un zemnieku reformas veikšanas pamata neesamību. Tas ir muļķības, intervijā RT sacīja Krievijas Zinātņu akadēmijas Krievu vēstures institūta galvenais darbinieks, vēstures zinātņu doktors Valentīns Šelokhajevs.
Pēc eksperta domām, situācijā, kad ievērojamam valsts iedzīvotāju skaitam tika atņemtas visas pamattiesības un brīvības, valstij neizdevās efektīvi attīstīt ekonomiku. Cilvēkus neinteresēja, vai viņu darba rezultāti ir atbilstoši.
"1861. gada reformas rezultātā zemnieki ieguva mobilitāti, tas atbrīvoja milzīgus tirgus spēkus," RT skaidroja bijušais Krievijas Federācijas lauksaimniecības ministra vietnieks, ekonomikas doktors Leonīds Kholods.
Reklāmas video:
Bet pat pēc 1861. gada reformas zemnieki faktiski nekļuva pilnīgi brīvi. Līdz 1903. gadam viņi nevarēja noteikt savu likteni bez lauku kopienas atļaujas, un līdz 1905. līdz 1907. gadam viņi zemes īpašniekiem maksāja zemes izpirkuma maksu, kas vairākas reizes pārsniedza tās reālo vērtību. Turklāt brīvo līdzekļu trūkuma dēļ zemnieks nevarēja atļauties iegādāties viņam lauksaimniecībai piemērotu zemes gabalu. Zemes trūkums ievērojami pazemināja viņu personiskās brīvības statusu, nostiprinot patieso atkarību no muižniekiem un turīgiem tautiešiem, kuriem bija izdevies iegūt lielas piešķīrumus.
Šajā situācijā banka sāka savu darbu, kas zemniekiem deva iespēju pārvērst no daļēji brīvajiem cilvēkiem par neatkarīgiem zemes īpašniekiem.
"Hipotēka" saskaņā ar veco kārtību
Aizdevumi Krievijā parādījās ilgi pirms 1861. gada reformas. Aizņemtos līdzekļus "muižas sakārtošanai" sāka izsniegt pēc ķeizarienes Elizabetes Petrovnas iniciatīvas 18. gadsimta vidū - vairāk nekā simts gadus pirms aprakstītajiem notikumiem.
Tikai šādi aizdevumi bija pieejami vienīgi priviliģēto muižu pārstāvjiem. Turklāt Krievijas zemes īpašnieku maksāšanas disciplīna nebija līdzvērtīga, un kreditēšana attīstījās lēni.
Zemnieku reforma situāciju dramatiski mainīja. Valstī parādījās miljoniem cilvēku, kuriem bija ļoti vajadzīgi līdzekļi, lai nokļūtu kājās. Uzskatot, ka zemnieki pat aktīvi ķērās pie īstermiņa kreditēšanas lauku bankās un krājbankās, varas iestādes nonāca pie secinājuma, ka būtu ieteicams izveidot finanšu iestādi, kas cilvēkiem ilgu laiku varētu nodrošināt ievērojamas naudas summas, kas ir pietiekamas zemes gabalu iegādei.
Zemnieku zemes banka.
Ideju atbalstīja arī cars. Par projektu, kuru izstrādāja iekšlietu ministri (Nikolajs Ignatjevs), valsts īpašuma (Mihails Ostrovskis) un finanšu ministrs (Nikolajs Bunge), Aleksandrs III pēc diskusijām Valsts padomē izdeva vīzu: "Tāpēc būt."
Zemnieku banka atradās Finanšu ministrijas pārvaldībā. Par tās ierīci no Valsts bankas līdzekļiem tika piešķirti 500 tūkstoši rubļu. Sākotnēji to veidoja tikai deviņas filiāles. Aizdevumu varēja izsniegt uz laiku no 24,5 līdz 34,5 gadiem. Līdzekļi tika piešķirti 7,5–8,5% gadā, un tie nevarēja pārsniegt 80–90% no iegādātā objekta paredzamās vērtības. Varas iestādes uzskatīja, ka zemnieki, personīgi ietaupot daļu naudas zemes pirkšanai, būs atbildīgāki par to izmantošanu.
Tomēr praksē pat tādas summas iekasēšana, kurai nebija sava piešķīruma, ievērojamai daļai neseno dzimtbūšanas bija pilnīgi nepanesams uzdevums.
Un praksē pirmajos pastāvēšanas gados banka galvenokārt strādāja ar zemnieku apvienībām - kopienām un partnerībām. Zemnieku banka piesaistīja līdzekļus, emitējot obligācijas ar ienesīgumu 5,5%, kuras ar Valsts bankas starpniecību tika pārdotas akciju tirgū.
Gadījumā, ja aizņēmējs nemaksāja bankai noteiktajā laikā, no viņa tika iekasēta soda nauda 0,5% apmērā no parādsaistībām mēnesī. Sodi netika iekasēti, ja zemnieku sēta cieta dabas stihijā. Šajā gadījumā aizņēmējam varētu būt tiesības atlikt maksājumu uz diviem gadiem.
Jaunā finanšu iestāde attīstījās diezgan strauji. 1895. gadā Krievijā tika atvērtas 41 Zemnieku bankas filiāles. Līdz tam laikam viņš bija izsniedzis gandrīz 15 tūkstošus aizdevumu par kopējo summu 82,4 miljoni rubļu. nodrošināti ar 2,4 miljoniem akru zemes. Kopš 19. gadsimta pēdējās desmitgades tas veidoja 3,8% no valstī izsniegtajiem hipotēku kredītiem skaidrā naudā un 4,5% no zemes. Apmēram 12% no visiem hipotēku darījumiem tika veikti caur to.
Sergejs Vite savā istabā Wentworth viesnīcā Portsmutā, 1905. gadā.
1895. gadā Sergejs Vite, kurš tajā laikā bija finanšu ministrs, bankai piešķīra ekskluzīvas tiesības pirkt zemes īpašnieku pārdotos zemes gabalus, veidojot savu zemes fondu, lai pēc tam to pārdotu zemniekiem. Tādējādi Finanšu ministrija cīnījās pret spekulantu darbībām, kuri centās lēti izpirkt muižnieku īpašumus, lai pēc tam radītu zemi un iegūtu lielu peļņu.
Līdz 1906. gadam ar bankas līdzdalību tika pārdoti aptuveni 9 miljoni akru zemes (kas gandrīz atbilst mūsdienu Portugāles teritorijai).
Tās darbība veidoja vairāk nekā 60% no kopējā zemnieku saimniecību platības pieauguma kopš 1883. gada. 1905. gadā gandrīz 30% no hipotēku kredītiem valstī tika izsniegti caur Zemnieku banku.
Tomēr zemnieku pozīcija Krievijā, neskatoties uz visiem Finanšu ministrijas centieniem, joprojām bija grūta. 19. gadsimta beigās - 20. gadsimta sākumā vairāk nekā trešdaļa zemnieku nespēja samaksāt izpirkuma maksu saviem muižniekiem. Pēc lauka maršala Jāzepa Gurko teiktā, 19. gadsimta beigās apmēram 40% cilvēku no zemnieku ģimenēm armijā pirmo reizi dzīvē ēda gaļu. No 1860. līdz 1900. gadam strauji pieauga valsts iedzīvotāju skaits, kā rezultātā zemnieku sadalījuma platība tika aptuveni uz pusi samazināta. Tas viss noveda pie nemieriem 1905. – 1907. Gadā un rezultātā - agrārās reformas.
Stolipina reforma
Pirmās Krievijas revolūcijas sākumā Pjotrs Stolipins bija Saratovas apgabala gubernators, kura teritorijā notika vieni no lielākajiem zemnieku nemieriem Krievijā, tāpēc viņš labi pārzināja to cēloņus. Kad 1906. gadā Stolipins tika iecelts par iekšlietu ministru un pēc tam arī par Krievijas Ministru padomes priekšsēdētāju, viņam jau bija sava soļu programma, kas bija jāveic, lai atrisinātu zemnieku problēmas. 1906. gada vasarā viņš uzsāka plaša mēroga reformu, kurā nozīmīga loma tika piešķirta Zemnieku bankai.
“Tas bija retais gadījums, kad reformas valstī tika veiktas visiem priekam. Piemēram, paukošana un industrializācija Anglijā cilvēkiem izrādījās ļoti sāpīga. Stolipina reformas, gluži pretēji, parasti atbilda cilvēku centieniem,”sacīja Leonīds Kholods.
Pēc zemnieku civiltiesību paplašināšanas un lēmuma pārdot viņiem valsts zemi, viņiem arī tika piešķirtas īpašumtiesības uz viņu kopīpašumiem.
Zemnieku bankai tika pavēlēts aktīvāk izsniegt aizdevumus un pirkt cēlas zemes. Pa to laiku bankai tika piešķirta valsts zeme pārdošanai zemniekiem. Bezzemes un zemes trūcīgajiem zemniekiem tika atļauts izsniegt kredītus nevis 80–90% apjomā, kā tas bija iepriekš, bet uzreiz 100% apmērā no zemes gabala vērtības. Bankai vajadzēja palīdzēt zemniekiem, kuri pārcēlās uz jaunām zemēm, samaksāt vecos zemes gabalus, par to atvēlot naudu jaunu piešķīrumu drošībai.
Stolipins pieņem ziņojumu no priekšnieka.
1906. – 1908. Gadā Zemnieku bankas prioritātes tika pilnībā pārskatītas. Viņš praktiski samazināja darbu ar biedrībām un partnerībām un tagad kreditēja galvenokārt individuālos īpašniekus.
Līdz 1915. gadam Zemnieku banka jau bija pirmajā vietā Krievijas impērijā gan izsniegto hipotēku kredītu skaita, gan apjoma ziņā. Tas veidoja gandrīz 75% no kopējā izsniegto aizdevumu skaita. Visā pastāvēšanas laikā tā izsniedza aizdevumus gandrīz 16 miljonu hektāru zemes pirkšanai, kas aptuveni atbilst pusotrai no mūsdienu Bulgārijas teritorijām.
Tomēr Stolipina agrārās reformas un Zemnieku bankas darbība nekļuva par panaceju visām Krievijas sociālekonomiskajām problēmām.
Eksperti šodien nepiekrīt, cik pamatotas bija šīs pārvērtības.
“Stolipins bija monarhists. Un vispirms viņam nebija ekonomiskās pārvērtības, bet cara režīma stabilitāte, sarunā ar RT savu viedokli pauda ekonomists Ņikita Kriševskis.
Pēc viņa domām, reformām vajadzēja būt vērstai nevis uz zemnieku zemes platību palielināšanu, bet gan uz lauksaimnieciskās ražošanas efektivitātes palielināšanu, kas Krievijā bija zemāka nekā citās valstīs. Pēc Kriševska aprēķiniem, zemnieku zemes gabalu mehāniska palielināšana nedeva cerēto efektu, apmēram pusotrs miljons paplašināto saimniecību bankrotēja, un zemnieki pievienojās bezzemes strādnieku un pilsētu proletāriešu rindām.
Leonīds Kholods, gluži pretēji, uzskata, ka Stolipina reformas ļāva Krievijas agrārajai nozarei attīstīties pareizajā virzienā, un to pilnīgai īstenošanai vienkārši nebija pietiekami daudz laika - revolūcija, kuras rezultātā notika procesi, kas notika starp proletariātu, nevis zemniekiem, to kavēja.
"Stolipins bija labs biznesa izpilddirektors, bet jūs nevarat izlēkt virs galvas," intervijā RT sacīja Valentīns Šelokhajevs. Pēc viņa domām, jābūt reālistiskam, vērtējot agrārās reformas un Zemnieku bankas darbību.
“Valstij bija noteikts budžets, no kura bija nepieciešams ne tikai pirkt zemi un dot aizdevumus zemniekiem tās iegādei, bet arī maksāt par aizsardzību, veselības aprūpi, izglītību. Viņi tam visam atvēlēja tik daudz naudas, cik varēja, nekur citur to neņēma. Nevar teikt, ka valdība negribēja risināt zemnieku problēmas - tā darīja, un tā veica noteiktas pareizas reformas, bet tādos apstākļos vairāk to izdarīt nevarēja. Mūsdienās daži pētnieki ņem vienu faktoru un mēģina pierādīt, ka divdesmitā gadsimta sākumā Krievijā viss bija slikti vai, tieši otrādi, tikai labi. Šī ir nezinātniska pieeja. Ir nepieciešams problēmu izskatīt visaptveroši un, pamatojoties uz to, atbildēt uz jautājumu, kāpēc reformas nedarbojās, kāpēc notika revolūcija. Cik ērta bija cilvēku dzīve? Vai viņš varēja normāli mācīties, tikt ārstēts, ēst,apgūt jaunas tehnoloģijas ārzemēs? Bija daudz faktoru, kas noveda pie revolūcijas. Līdz šim tie nav pilnībā izpētīti,”rezumēja Valentīns Šelohajevs.
Svjatoslavs Knyazevs